VII SA/Wa 428/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. C. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę. W dniu 21 stycznia 2010 r. C. C. złożył osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...]. Po jej otrzymaniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przy piśmie z dnia 26 stycznia 2010 r., niezwłocznie przesłał w/w skargę do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w celu dopełnienia procedury wynikającej z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać przy tym należy, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa (por. postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/2004 , ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 ppsa, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73 , OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwałę SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84 , OSNCP 1985, nr 8, poz. 109). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru w/w decyzja skierowana na adres skarżącego została przez niego odebrana w dniu 23 grudnia 2009 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 22 stycznia 2010 r. tj. po upływie trzydziestu dni od daty doręczenia decyzji skarżącemu. Z akt sprawy wynika, że skarga C. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], została złożona z naruszeniem procedury wynikającej z art. 54 § 1 ppsa bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Należy przy tym podkreślić, iż stało się to w dniu 21 stycznia 2010 r., a więc z jedynie na dzień przed upływem terminu do złożenia skargi wynikającego z art. 53 ppsa. Została zaś przekazana przez Sąd do organu niezwłocznie po dokonaniu wstępnej jej analizy tj. przy piśmie z dnia 26 stycznia 2010 r. Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że skarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, co do sposobu składania skargi do Sądu, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.