VII SA/Wa 435/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Zielińska – Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę L. P. W dniu [...] sierpnia 2007r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga H. i L. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007r. Nr [...]. Zarządzeniem z dnia [...] września 2007r. H. i L. P. zostali wezwani do nadesłania odpisu skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącym w dniu [...] września 2007r. W zakreślonym terminie H. i L. P. nie nadesłali odpisu skargi. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 30 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H. i L. P. na powyższą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego L. P., reprezentowany przez pełnomocnika. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej ppsa) poprzez dokonanie doręczenia pisma sądowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi łącznie skarżącym, pomimo ustanowienia przez L. P. profesjonalnego pełnomocnika i w konsekwencji pozbawienie go możliwości obrony jego praw. Ponadto skarżący wskazał, że już na etapie postępowania przed organami administracyjnymi ustanowił profesjonalnego pełnomocnika i dlatego zgodnie z art. 67 § 5 ppsa doręczenia wszelkich pism w postępowaniu przed sądami administracyjnymi winny być dokonywane do rąk pełnomocnika. Tymczasem wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi Sąd doręczył bezpośrednio skarżącym. Skarżący podkreślił ponadto, że w aktach sprawy brak jest dokumentu odwołującego pełnomocnictwo. Takie postępowanie Sądu pozbawiło skarżącego możliwości obrony jego praw. W konsekwencji zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi zamyka skarżącemu drogę do merytorycznego rozpoznania wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 marca 2008r., sygn akt II OSK 286/08 uchylił zaskarżone postanowienie wobec L. P. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu Sąd II instancji wskazał, że zarzut naruszenia art. 67 § 5 ppsa jest zasadny, gdyż zgodnie z art. 67 § 5 ppsa jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Powołany przepis wyłącza stosowanie doręczeń bezpośrednich. Doręczenie dokonane w takim przypadku na adres strony jest bezskuteczne wobec pełnomocnika, a więc nie wywiera skutku procesowego. Skoro w niniejszej sprawie skarżący ustanowił profesjonalnego pełnomocnika (pełnomocnictwo w aktach administracyjnych), a pełnomocnictwo to nie zostało odwołane, to doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi z pominięciem tegoż pełnomocnika nie może wywołać skutków prawnych, które legły u podstaw podjęcia zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W wykonaniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia [...] marca 2008r. wezwał L. P., reprezentowanego przez r. pr. B. S., do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] kwietnia 2008r., zatem wyznaczony 7 dniowy termin minął w dniu [...] kwietnia 2008r. W zakreślonym terminie pełnomocnik L. P. nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał odpisu skargi. Stosownie do treści art. 47 w związku z art. 57 § 1 ppsa do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Celem w/w przepisów jest umożliwienie innym stronom postępowania ustosunkowanie się do wniesionej skargi i obronę swych praw. Nienadesłanie odpisów skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, bowiem niemożliwe jest ich przesłanie uczestnikom postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.