VII SA/Wa 491/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i J. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania i przedłożenia dokumentacji budowlanej powykonawczej oraz inwentaryzacji geodezyjnej postanawia: odrzucić skargę kasacyjną A. W. Wyrokiem z dnia 29 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 491/14 oddalił skargę A. W. i J. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...]. W dniu 30 maja 2014 r. K. W. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem. Analogiczny wniosek w dniu 2 czerwca 2014 r. złożył J. W. oraz w dniu 4 czerwca 2014 r. adw. D. M. jako pełnomocnik T. K.. Wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony K. W., J. W. oraz adw. D. M. W dniu 27 sierpnia 2014 r. A. W. i J. W. reprezentowani przez radcę prawnego T. F. złożyli skargę kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2014 r. Do skargi kasacyjnej zostało dołączone pełnomocnictwo udzielone przez A. W. i J. W. radcy prawnemu T. F. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga kasacyjna A. W. podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 173 § 2 ppsa przewiduje, że skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Analogicznie przewiduje art. 177 § 1 ppsa, który stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z analizy powyższych przepisów wynika, że warunkiem koniecznym zaskarżenia wyroku skargą kasacyjną jest uprzednie złożenie przez stronę wniosku o sporządzenie uzasadnienia i doręczenie wyroku stronie wraz z uzasadnieniem. Jednocześnie tylko strona, która złożyła wniosek o doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem może zaskarżyć wyrok skargą kasacyjną. W przedmiotowej sprawie wobec oddalenia skargi wyrokiem z dnia 29 maja 2014 r. uzasadnienie mogło być sporządzone tylko na wniosek i doręczone tylko stronie, która zwróciła się o to do sądu (art. 141 § 2 ppsa w zw. z art. 142 § 2 ppsa). Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem złożyła K. W., J. W. oraz T. K. Tylko wymienionym podmiotom doręczono wyrok z uzasadnieniem i tylko te podmioty mogły zaskarżyć wyrok z dnia 29 maja 2014 r. skargą kasacyjną. A. W. nie złożyła wniosku o uzasadnienie wyroku oraz jego doręczenie, a w związku z tym nie mogła złożyć skargi kasacyjnej. Analogicznie podkreśla się w orzecznictwie sądowym. W uzasadnieniu wyroku NSA z dnia 24 marca 2006 r. I OSK 961/05, podkreślono, że w świetle postanowień art. 173 § 2 i art. 177 § 1 ppsa należy przyjąć, że skargę kasacyjną może wnieść strona w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Oznacza to, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który (...) nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Także w postanowieniu NSA z dnia 31 sierpnia 2010 r. II GZ 206/10, podniesiono, że przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze podmiotowym jest jej wniesienie bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia oddalającego skargę. Przyczyna ta wynika wprost z treści art. 177 § 1 ppsa. Wymienione orzeczenia Naczelniczego Sądu Administracyjnego mają odpowiednie zastosowanie w przedmiotowej sprawie. Reasumując powyższe uwagi, tylko skarga kasacyjna J. W. reprezentowanego przez radcę prawnego T. F. może zostać przedstawiona do rozpoznania do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a skarga A. W. podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 173 § 2 ppsa w zw. z art. 177 § 1 w zw. z art. 178 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.