VII SA/Wa 516/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi M. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. M. W. ("skarżący") w dniu [...] lutego 2017 r. nadał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] lutego 2017 r. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2016 r., Nr [...], w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego. Pismem z dnia [...] lutego 2017 r., dołączonym do powyższej skargi, skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu wskazał, że w zaskarżonym postanowieniu organ zamieścił pouczenie o treści: "Decyzja niniejsza jest ostateczna w administracyjnym toku instancji. Strona może w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji wnieść skargę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (...)". Skarżący stwierdził, że tak sformułowane pouczenie budziło jego poważne wątpliwości w zakresie prawa, sposobu i trybu ewentualnego zaskarżenia doręczonego mu postanowienia, w związku z czym zwrócił się do organu o wyjaśnienie tych wątpliwości. Organ, pismem z dnia [...] stycznia 2017 r., wskazał, że od doręczonego skarżącemu postanowienia służy środek zaskarżenia (skarga) oraz poinformował o sposobie jego wniesienia. Skarżący jednak nadal miał wątpliwości związane z wniesieniem środka zaskarżenia, dotyczące terminu do jego wniesienia, tzn. czy termin ten rozpoczął bieg w dniu doręczenia postanowienia, czy od dnia doręczenia mu pisma organu. Skarżący stwierdził ponadto, że skoro zaskarżone postanowienie nie zawierało stosownego pouczenia, to jeśli termin wniesienia skargi rozpoczął bieg z chwilą jego doręczenia, skarżący uchybił temu terminowi bez swojej winy. Postanowieniem z dnia 22 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt II OZ 19/18, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ww. zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] listopada 2016 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do sądu upłynął w dniu [...] grudnia 2016 r. Skarżący nadał skargę w dniu [...] lutego 2017 r. Postanowieniem z dnia 22 maja 2017 r. Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W wyniku rozpoznania zażalenia skarżącego na to postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 20 lutego 2018 r. oddalił je. W związku z tym, skarżący wniósł skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia – skarżący odebrał przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję w dniu [...] listopada 2016 r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu [...] grudnia 2016 r., natomiast skarżący nadał skargę w dniu [...] lutego 2017 r. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.