VII SA/Wa 601/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów powstałych w związku z dyspozycją usunięcia pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście) złotych. Zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 marca 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem wraz z załącznikami – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie do wykonania powyższych obowiązków została doręczona skarżącemu w dniu 1 kwietnia 2015 r. (k. 18). W dniu 7 kwietnia 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy (k. 15), który został prawomocnie rozpoznany negatywnie w dniu 22 października 2015 r. (w tej dacie NSA postanowieniem w sprawie I OZ 1321/15 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 28 lipca 2015 r. odmawiające przyznania jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata). Następnie w dniu 4 listopada 2015 r. skarżący uiścił wpis od przedmiotowej skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych, zaś zgodnie z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Skarżący w ramach wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi został komunikatywnie pouczony o sposobie wykonania przedmiotowego obowiązku. Mimo to w terminie, który upłynął z dniem 8 kwietnia 2015 r. (termin siedmiodniowy wskazany w art. 49 § 1 P.p.s.a.), nie nadesłał do akt sprawy wymaganych odpisów skargi. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 (uchwała dostępna w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. W kwestii zwrotu wpisu sądowego orzeczono zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.