VII SA/Wa 613/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 208r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 w/w ustawy. Przesłanką tą jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. J. B. złożyła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2008r., którym organ ten uchylił postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. wydane w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Pismem z 5 maja 2008r. skarżąca wniosła o wstrzymanie działań egzekucyjnych podejmowanych przez organy nadzoru budowlanego, a następnie pismem z 21 maja 2008r. sprecyzowała wniosek, wskazując, iż wnosi o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Wymaga wyjaśnienia, iż postanowienie, o którego wstrzymanie wykonania skarżąca wnosi z uwagi na swój charakter nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w cytowanym przepisie art. 61 § 3 ustawy, wniosek o wstrzymanie jego wykonania nie może więc być uwzględniony. Postanowienie to jest orzeczeniem o charakterze procesowym, w którym organ jedynie uznał, że zawieszenie postępowania było niezasadne, nie wymaga ono wykonania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 lipca 2006r. I FZ 281/06 Lex Nr 261219). Jednocześnie należy wyjaśnić, iż również wniosek o wstrzymanie działań egzekucyjnych nie może być pozytywnie rozpoznany przez sąd. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że sąd administracyjny nie może wstrzymać postępowania egzekucyjnego, a orzeczenia w tym zakresie należą do właściwości organów egzekucyjnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 29 maja 2008r. I FSK 402/08, z 24 lutego 2005r. OZ 1592/04). Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.