VII SA/Wa 631/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2010 r. sprawy ze skargi K. F. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2009 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania K. F., reprezentowanego przez B. F. i A. F.n od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. W. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem oraz bezodpływowego zbiornika na nieczystości ciekłe w [...], przy ul. [...] na działce [...], postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...] na podstawie art. 134 Kpa, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Organ wskazał, iż B. F. otrzymała zaskarżoną decyzję Wojewody [...] w dniu [...] sierpnia 2009r co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji, natomiast doręczenie rozstrzygnięcia A. F. nastąpiło w trybie art. 43 Kpa. W jej zastępstwie przesyłkę odebrała w dniu 19 sierpnia 2009 r. B. F.n. W ocenie organu odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu bowiem zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 21 września 2009 r podczas gdy termin do jego złożenia upłynął z dniem 2 września 2009 r. Organ podkreślił, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania złożony wraz z odwołaniem został załatwiony postanowieniem z dnia [...]8 grudnia 2009r., odmawiającym jego przywrócenia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył K. F. wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia z powodu jego niezgodności z prawem. Skarżący wskazał na naruszenie przepisów postępowania w szczególności art.58 Kpa i art. 134 Kpa zarzucając, iż postanowienie zostało wydane w następstwie błędnego postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do złożenia odwołania. Postanowienie odmawiające przywrócenia terminu zostało wydane wbrew przedłożonym dowodom wskazującym, iż uchybienie terminowi do złożenia odwołania nastąpiło bez winy B. F. i A. F. i z tego powodu zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga jest uzasadniona i prowadzi do uchylenia zaskarżonego postanowienia lecz z innych przyczyn niż w niej wskazane. W rozpoznawanej sprawie skarżący wraz z odwołaniem złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem dnia [...] grudnia 2009r odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania zawiera samo w sobie stwierdzenie, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Wydanie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania czyni zbędnym celowość i konieczność wydania na podstawie art. 134 kpa postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Na wyłączenie możliwości wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sytuacji gdy wcześniejszym postanowieniem organ odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach z dnia 15 czerwca 2007 r, I GSK 1221/06, LEX nr 338645 i z dnia 24 września 2008 r, I OSK 1490/07, LEX nr 500040. Skład rozstrzygający przedmiotową sprawę powyższy pogląd w pełni akceptuje. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz 1270 ze zm) uchylił zaskarżone postanowienie. Zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku na zasadzie art. 152 w/w ustawy.