VII SA/Wa 792/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007r. Znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zmienić postanowienie Referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2007r. w ten sposób, że przyznać W. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007r. Referendarz sądowy przyznał W. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowienie adwokata, w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 listopada 2007r. oddalił skargę W. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007r. Znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W piśmie z dnia 22 listopada 2007r. (data nadania w urzędzie pocztowym) W. M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 21 grudnia 2007r. (data prezentaty Sądu) wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uzupełniony przez W. M. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – zwanej dalej ppsa (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wskazać należy, iż w/w przepis możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowania w sprawie warunkuje i uzależnia od zmiany okoliczności sprawy przez co należy rozumieć zarówno zmianę okoliczności faktycznych, jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. Przykładem zmiany okoliczności faktycznych sprawy są wypadki składania przez strony dodatkowych zaświadczeń o ich sytuacji materialnej w sprawach o przyznanie prawa pomocy. Sąd po wszechstronnej ocenie tych okoliczności może wydać stosowne postanowienie (zob. B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek; Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi; Komentarz; Warszawa 2005; s. 382-383). Zgodnie z art. 243 § 1 ppsa prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zauważyć należy, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy (zob. postanowienie NSA z dnia 31 maja 2005r. sygn. akt: II OZ 408/05; niepubl.). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczące w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy W. M. przedstawił nową okoliczność, która przemawia za zmianą postanowienia Referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2007r., którym przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowiono adwokata w pozostałym zaś zakresie wniosek oddalono. W złożonym ponownie wniosku o przyznanie prawa pomocy W. M. wskazał, iż w dniu [...] 2007r. został dotkliwie pobity i do chwili obecnej przebywa na zwolnieniu lekarskim (na dowód czego załączył kserokopie zwolnień lekarskich). Podał, że w zaistniałej sytuacji nie ma możliwości zarobkowania. Zauważyć trzeba zatem, iż sytuacja majątkowa W. M. z całą pewnością uległa zmianie, ponieważ obecnie z uwagi na chorobę nie uzyskuje dochodu z gospodarstwa rolnego. Biorąc pod uwagę dochody uzyskiwane w rodzinie wnioskodawcy Sąd zważył, że jej możliwości finansowe są ograniczone i poniesienie pełnych kosztów sądowych jest wydatkiem, który może spowodować powstanie uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny. Z tego względu Sąd zwolnił W. M. od uiszczenia kosztów sądowych. Na marginesie Sąd pragnie zważyć, iż postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007r. został ustanowiony dla skarżącego adwokat z urzędu, który reprezentuje stronę w niniejszej sprawie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 165 w zw. z 246 § 1 pkt 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.