VII SA/Wa 8/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.J.M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego S.J.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W skardze zawarł wniosek "o wstrzymanie na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. - toczącego się w sprawie postępowania egzekucyjnego w administracji względnie o wstrzymanie środka egzekucyjnego w postaci zastępczego wykonania rozbiórki nieruchomości budynkowej skarżącego". W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że budynek istnieje od 1993 r. i nie powoduje negatywnego wpływu na okoliczne nieruchomości, ponadto skarżący rozpoczął procedurę mającą doprowadzić do zalegalizowania samowoli budowlanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zezwala, by sąd, na wniosek skarżącego, wstrzymał wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie dotyczy odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Jest to postanowienie z istoty swojej "niewykonalne". Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 marca 2013 r. sygn. akt II OZ 171/13 "ochrona tymczasowa o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., odnosi się do aktów lub czynności, które generalnie nadają się do wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu dotyczy zatem takiej sytuacji rodzajowej, w ramach której zaskarżony do sadu administracyjnego akt wywołuje lub może wywoływać skutki materialnoprawne. W uproszczeniu można więc powiedzieć, iż procedurą wstrzymania może być objęty akt, który podlega wykonaniu w drodze przymusu - w postępowaniu egzekucyjnym." Postanowienie o odmowie wstrzymania egzekucji z istoty swojej nie wywołuje skutków materialnoprawnych, a tym samym nie można orzec o jego wstrzymaniu. Analiza treści skargi prowadzi jednak do wniosku, że skarżący nie domaga się wstrzymania zaskarżonego rozstrzygnięcia, a wstrzymania toczącego się postępowania egzekucyjnego w administracji względnie, wstrzymania środka egzekucyjnego w postaci zastępczego wykonania rozbiórki nieruchomości budynkowej skarżącego Bezspornym jest, iż na gruncie powołanej wyżej ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wstrzymania postępowania egzekucyjnego może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny. Sąd administracyjny nie jest w takiej sprawie właściwy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 61 § 3 ww. ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.