VII SA/Wa 833/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. W. F. "J." na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia : odmówić J. W. prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 31 lipca 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez J. W. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy uzyskuje pomoc ze strony rodzinny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie, czy matka wnioskodawcy uzyskuje jakiś dochód, jeśli tak, należało go wskazać, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek rolny, ubezpieczenie budynków, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, ile wynoszą miesięczne wydatki wnioskodawcy na bieżące potrzeby życia codziennego (produkty żywnościowe, artykułu chemiczne, odzież), czy wnioskodawca posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak należało podać ich markę oraz rok produkcji, czy wnioskodawca jako właściciel sklepu ogólno – spożywczego zatrudnia personel, jeśli tak, należało wskazać ilość osób zatrudnionych. Ponadto zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania wyciągu z konta/kont bankowych z trzech ostatnich miesięcy, zeznania podatkowego o dochodach uzyskanych przez wnioskodawcę w 2007r. oraz zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodach osiągniętych przez wnioskodawcę z trzech ostatnich miesięcy. W dniu 25 sierpnia 2008r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Wnioskodawca nie nadesłał jednak dodatkowych dokumentów, tj. zeznania podatkowego o dochodach uzyskanych przez wnioskodawcę w 2007r. oraz zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodach osiągniętych przez wnioskodawcę z trzech ostatnich miesięcy, do nadesłania których był wezwany. Wnioskodawca wniósł o wydłużenie terminu do nadesłania ww. dokumentów. Zarządzeniem z dnia 9 września 2008r. poinformowano wnioskodawcę, że termin do nadesłania dodatkowych dokumentów dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy zostaje przedłużony o 7 dni, licząc od dnia doręczenia wnioskodawcy niniejszego pisma. Wnioskodawca otrzymał ww. zarządzenie w dniu 25 września 2008r. a zatem termin do nadesłania ww. dokumentów upływał w dniu 2 października 2008r. Wnioskodawca w dniu 3 października 2008r. (data stempla pocztowego) nadesłał kolejne pismo w którym wniósł o wydłużenie terminu o kolejne 7 dni z powodu nieprzewidzianych okoliczności, uniemożliwiających wykonanie zarządzenia. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca jest rodzicem samotnie wychowującym dwóch synów z którym we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje matka. Źródłem utrzymania wnioskodawcy są dochody uzyskiwane z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 1.100,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca wskazał, że matka nie pobiera emerytury, gdyż toczy się postępowanie sądowe w celu wyjaśnienia okoliczności tej sprawy. Wnioskodawca dodał, że jeden z synów podjął pierwszą swoją pracę, gdzie przewidywane wynagrodzenie za niepełny miesiąc pracy to około 500,00 złotych brutto. Wnioskodawca oświadczył, że na dzień składania wniosku syn nie otrzymał jeszcze żadnego wynagrodzenia, a od września zamierza rozpocząć naukę w celu podniesienia swoich kwalifikacji. Wnioskodawca podał, że posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 1,2 ha wraz z budynkiem mieszkalnym o powierzchni 116 m ². Stosownie do regulacji art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwość płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie i dlatego zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2008r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień w sprawie. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca nie otrzymuje żadnej pomocy finansowej, a matka wnioskodawcy nie uzyskuje żadnego innego dochodu. Wnioskodawca podał, że miesięczny koszt utrzymania domu wynosi około 300,00 złotych, przy czym inne wydatki na bieżące potrzeby życia codziennego ograniczone zostały do minimum. Wnioskodawca podał, że posiada dwa samochody marki Fiat 126 p oraz Polonez rok produkcji 1999r. Wnioskodawca oświadczył, że nie jest właścicielem sklepu ogólno – spożywczego tylko najemcą i zatrudnia jedną osobę w niepełnym wymiarze czasu pracy. Wnioskodawca poinformował, że nie posiada konta bankowego, a ponadto jego dochód jest obciążony działaniem komornika sądowego, komornika skarbowego a jego nieruchomość obciążona jest hipoteką. Jednocześnie wnioskodawca wniósł o przedłużenia terminu do dostarczenia zeznania podatkowego o dochodach uzyskanych przez niego w 2007r. oraz zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodach osiągniętych przez niego z trzech ostatnich miesięcy. Zarządzeniem z dnia 9 września 2008r. poinformowano wnioskodawcę, że termin do nadesłania ww. dokumentów zostaje mu przedłużony o 7 dni, licząc od dnia doręczenia wnioskodawcy zarządzenia. Pomimo przychylenia się do prośby i przedłużenia terminu wnioskodawca nie nadesłał żądanych dokumentów źródłowych do nadesłania których został wezwany. Dokumenty te były konieczne do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwość płatniczych wnioskodawcy. Powołany przepis art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie pozostawia żadnych wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą pozytywne przesłanki dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy. W świetle powyższego stwierdzić należy, że wnioskodawca nie wykonał w pełni zarządzenia z dnia 1 sierpnia 2008r., pomimo przedłużenia mu terminu do jego wykonania, a tym samym nie wykazał przesłanek przemawiających za uwzględnieniem wniosku o przyznanie prawa pomocy. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 17 czerwca 2008r. w sprawie (sygn. akt. II OZ 610/08). Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.)orzeczono jak w sentencji postanowienia.