VII SA/Wa 910/14

Dnia 30 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić wniosek K.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi K.W., w dniu 12 kwietnia 2014 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym - dowód: koperta - k.5 akt sądowych), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na powyższą decyzję z powodu uchybienia terminowi do jej wniesienia. Odpis ww. postanowienia doręczono skarżącej w dniu 4 lipca 2014 r. W dniu 16 lipca 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora publicznego) K.W. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. (zdanie pierwsze) spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie w pierwszej kolejności należało zatem zbadać kwestię dopuszczalności wniosku o przywrócenie terminu, bowiem od tego zależy możliwość jego merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru - zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 12 marca 2014 r. W związku z tym, termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął z dniem 11 kwietnia 2014 r. (piątek). Skarga K.W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...], została wniesiona przez skarżącą do Sądu w dniu 12 kwietnia 2014 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym - dowód: koperta - k.5 akt sądowych), a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Zaskarżone postanowienie zawierało pouczenie o prawidłowym trybie wnoszenia skargi. Ponadto postanowieniem z dnia 23 czerwca 2014 r. tutejszy Sąd odrzucił skargę i poinformował K.W. o właściwym terminie jej wnoszenia. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 4 lipca 2014 r. i należy uznać, że najpóźniej w tym dniu dowiedziała się o uchybieniu terminu. W myśl art. 87 § 1 w zw. z § 3 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu za pośrednictwem organu, którego działanie bezczynność lub przewlekłe prowadzenia postępowania są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bieg w dniu 5 lipca 2014 r. i zakończył w dniu 11 lipca 2014 r. (piątek). Przedmiotowy wniosek należało zatem złożyć najpóźniej w dniu 11 lipca 2014 r., natomiast skarżąca zrobiła to w dniu 16 lipca 2014 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym AP [...]), nadto wniosek skarżąca nadała bezpośrednio do Sądu. W tym stanie rzeczy wniosek K.W. należało uznać za spóźniony oraz złożony bez zachowania trybu do jego wniesienia (za pośrednictwem Sądu, a nie jak powinno być - organu). Mając na uwadze powyższe, na postawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.