VII SA/Wa 929/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 929/07 ze skargi W. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2007r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia zmienić postanowienie referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2007r. w ten sposób, że przyznać W. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007r. referendarz sądowy przyznał W. M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowienie adwokata, w pozostałym zakresie wniosek oddalił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 listopada 2007r. oddalił skargę W. M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2007r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W dniu 26 listopada 2007r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) W. M. złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie nadesłał w/w wniosku na urzędowym formularzu. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2008r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Następnie w dniu 29 stycznia 2008r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) W. M. złożył uzupełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponadto wnioskodawca wniósł o rozpoznanie w/w wniosku również w oparciu o dokumenty, które zostały złożone do wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 792/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej: p.p.s.a. - postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Wydane w niniejszej sprawie postanowienie referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2007r. jest postanowieniem niekończącym postępowanie, które na podstawie art. 165 p.p.s.a., może być uchylone lub zmienione, jedynie w przypadku, gdy zmienią się okoliczności sprawy. Przez pojęcie "zmiany okoliczności sprawy" należy rozumieć m.in. wszelkie zmiany w okolicznościach faktycznych sprawy, które uzasadniają wydanie postanowienia odmiennej treści niż poprzednio wydane, przy czym wnioskodawca winien przedstawić dodatkowe dokumenty, świadczące o zmianie sytuacji materialnej w sprawie o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 31 maja 2005r. sygn. akt: II OZ 408/05 (niepubl.) wskazał, że wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony ponownie, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, która stanowiła podstawę orzeczenia o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy. Zdaniem Sądu w ponownym wniosku o przyznanie prawa pomocy W. M. przedstawił nową okoliczność, która przemawia za zmianą postanowienia referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2007r., którym przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowiono adwokata w pozostałym zaś zakresie wniosek oddalono. Wnioskodawca wskazał, że w dniu 28 sierpnia 2007r. został dotkliwie pobity i do chwili obecnej przebywa na zwolnieniu lekarskim (na dowód czego załączył kserokopie zwolnień lekarskich). Podał, że w zaistniałej sytuacji nie ma możliwości zarobkowania. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że sytuacja majątkowa W. M. z całą pewnością uległa zmianie, ponieważ obecnie z uwagi na chorobę nie uzyskuje dochodu z gospodarstwa rolnego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczące w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę dochody uzyskiwane w rodzinie wnioskodawcy Sąd zważył, że jej możliwości finansowe są ograniczone i poniesienie pełnych kosztów sądowych jest wydatkiem, który może spowodować powstanie uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny. Z tego względu Sąd zwolnił W. M. od uiszczenia kosztów sądowych. Na marginesie należy wskazać, że postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007r. został ustanowiony dla skarżącego adwokat z urzędu, który reprezentuje stronę w niniejszej sprawie do prawomocnego zakończenia postępowania. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 165 w zw. z 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.