VII SA/Wa 946/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] marca 2014 r., nr [....] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej – C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Strona skarżąca – C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [....] marca 2014 r., nr [....] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [....] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne prowadzone w ramach nadzoru budowlanego w sprawie robót budowlanych polegających na remoncie dachu wraz z wymianą obróbek blacharskich w budynku mieszkalnym usytuowanym na terenie nieruchomości przy ul. D. w W. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 maja 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 28 maja 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy k. 21), a zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 4 czerwca 2014 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2014 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie odmówił stronie skarżącej przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Po rozpoznaniu sprzeciwu od w/w orzeczenia, postanowieniem z dnia 9 lipca 2014 r. odmówiono stronie skarżącej przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II OZ 803/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony skarżącej na postanowienie z dnia 9 lipca 2014 r. W dniu 17 września 2014 r. (data stempla pocztowego) strona skarżąca nadesłała odpis egzemplarza skargi oraz w tym samym dniu uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu skargi, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 28 maja 2014 r. (k. 21), a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 4 czerwca 2014 r. Strona skarżąca nadesłała odpis skargi dopiero w dniu 17 września 2014 r. Powyższe skutkowało stwierdzeniem, że strona skarżąca nie zastosowała się do wezwania Sądu i nie nadesłała w terminie odpisu skargi, a nadesłanie jej po upływie terminu jest czynnością bezskuteczną na postawie art. 85 p.p.s.a. Wskazać również należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.