VII SAB/Wa 29/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia: I. odrzucić skargę Z.S. II. zwrócić skarżącej Z.S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 6 lutego 2012 r. Z.S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. W skardze wskazała, że dotyczy ona niewykonania przez ww. organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2011 r. (VII SAB/Wa 71/11) oraz, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], pozornie wykonując ww. wyrok Sądu dnia [...] stycznia 2012r. wydał postanowienie nr [...]. W skardze brak żądania złożonego w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: p.p.s.a.) o wymierzenie organowi grzywny z uwagi na niewykonanie wyroku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, w związku z wyrokiem Sądu z dnia 5 października 2012 r., że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Wołominie postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] nałożył na inwestora określone obowiązki, a decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] ten sam organ nakazał inwestorowi usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Zarządzeniem z dnia 21 lutego 2012 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - braku formalnego skargi poprzez nadesłanie (poświadczonego za zgodność z oryginałem) odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 marca 2012 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia, nadesłała natomiast zażalenie z dnia 6 lutego 2012 r. skierowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...], jednocześnie wnosząc o wydanie, oczekiwanej przez skarżącą od dwóch lat, decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organu administracji stopnia podstawowego takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 k.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które to winno być skierowane do organu wyższego stopnia. Zaznaczyć też trzeba, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Dostrzec jednocześnie należy, iż taka sytuacja ma miejsce w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca wnosząc skargę na bezczynność nie wykazała, iż wyczerpała tryb do jej wniesienia (poprzez zastosowanie się do wskazanego powyżej przepisu k.p.a.). Na wezwanie Sądu do usunięcia braku formalnego skargi w omawianej kwestii skarżąca nadesłała zażalenie z dnia 6 lutego 2012 r. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] nakładające na inwestora obowiązek dostarczenia oceny technicznej. Tym samym skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu i nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 223 § 1 pkt 1 cyt. ustawy.