VII SAB/Wa 79/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt VII SAB/Wa 79/10. Postanowieniem z dnia 15 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi K. K. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz zasądził na rzecz skarżącej od organu kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismami z dnia 16 września 2010 r. oraz z dnia 12 października 2010 r. K. K. wniosła o uzupełnienie postanowienia z dnia 15 września 2010 r. przez orzeczenie o kosztach postępowania, w szczególności o zasądzenie zwrotu kwoty 20 zł za sporządzenie kserokopii załączników do pisma procesowego. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek K. K. o uzupełnienie postanowienia. W dniu 28 lutego 2014 r. wpłynęło do Sądu pismo K. K.. W związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt II OSK 272/12, skarżąca wniosła o zwrot kosztów sądowych – w ocenie skarżącej bezzasadnie na nią nałożonych i niezwróconych, jakie poniosła wskutek negatywnego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie słusznie wniesionych skarg, co potwierdził we wskazanym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny. W sprawie o sygn. akt VII SAB/Wa 79/10 wniosła o zwrot kwoty 20 zł za kopiowanie akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z uwagi na fakt, iż w niniejszej sprawie Sąd postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. rozpoznał wniosek skarżącej w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania (wniosek o uzupełnienie postanowienia z dnia 21 grudnia 2010 r.), kolejny wniosek skarżącej z dnia 28 lutego 2014 r. należało uznać za wniosek o zmianę postanowienia z dnia 21 grudnia 2010 r. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z uzasadnienia postanowienia z dnia 15 września 2010 r., Sąd umorzył postępowanie z uwagi na uwzględnienie przez organ skargi w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. W toku postępowania, a przed wydaniem orzeczenia przez Sąd, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zrealizował w całości wniosek skarżącej z dnia 15 września 2009 r. Postępowanie sądowe dotyczące bezczynności organu w tej sprawie stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. Zgodnie z art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 tej ustawy (art. 201 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zapadło orzeczenie tego rodzaju, uzasadniające zasądzenie na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania od organu. Postanowieniem z dnia 15 września 2010 r. umorzono postępowanie sądowe. Tym samym postanowieniem na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. orzeczono w przedmiocie kosztów sądowych między stronami i zasądzono na rzecz skarżącej od organu kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. K. K. pismami z dnia 16 września i 12 października 2010 r. wnosiła już o uzupełnienie postanowienia z dnia 15 września 2010 r. i zwrot wszystkich kosztów postępowania sądowego, który to wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. Wskazany w piśmie z dnia 28 lutego 2014 r. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt II OSK 272/12, nie może być uznany za "zmianę okoliczności sprawy", o której mowa w art. 165 p.p.s.a., uzasadniającą zmianę postanowienia z dnia 21 grudnia 2010 r. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczy bowiem innej sprawy ze skargi K. K. o sygn. akt VII SA/Wa 990/11 i nie ma wpływu na treść rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt VII SAB/Wa 79/10. Z tych przyczyn, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.