VII SO/Wa 27/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak, Protokolant Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D. M., E. M. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny z tytułu nieprzekazania akt sprawy postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. VII SO/Wa 27/09 UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 17 lipca 2009r. D. M. i E. M. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywny w wysokości 15.000 zł z tytułu nieprzesłania akt postępowania administracyjnego do sprawy zawisłej w tym Sadzie pod sygnaturą VII SA/Wa 514/09. Z akt sprawy VII SA/Wa 514/09 wynika, iż skarga o wymierzenie organowi grzywny z tytułu niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność została wniesiona w dniu 12 marca 2009r. Postanowieniem z dnia 29 maja 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do nadesłania kompletnych akt administracyjnych dotyczących skargi w terminie 7 dni pod rygorem wymierzenia grzywny w trybie art. 112 ustawy - Prawo o postępowaniu przed Sądami administracyjnymi. Akta sprawy zostały nadesłane przez organ Sądowi przy piśmie z dnia 1 lipca 2009r.( data prezentaty biura podawczego WSA w Warszawie). W dniu 7 października 2009r Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wydał wyrok w sprawie sygn.akt VII SA/Wa 514/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art 54 § i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Natomiast zgodnie z art 55 §1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art.54 § 2 sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Należy podkreślić, iż zgodnie z poglądem komentatorów, powyższa regulacja została ustanowiona w celu dyscyplinowania organów administracji publicznej a wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu ( B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka Medek: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Zakamycze 2005, str. 151). Jak wynika z ustalonego chronologicznie kalendarza zdarzeń, wniosek o ukaranie organu grzywna na podstawie art. 55 § 1" ppsa wpłynął w dniu 17 lipca 2009r. a więc po uzupełnieniu przez organ akt postępowania administracyjnego w dniu 1 lipca 2009r. Mając powyższe na uwadze należy uznać, iż postępowanie o wymierzenie grzywny, jako służące do realizacji ustawowego celu, jakim było nadesłanie przez organ skargi wraz z aktami sprawy został już osiągnięty. Wobec tego postępowanie o wymierzenie grzywny stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Sąd orzekający w sprawie niniejszej całkowicie podziela pogląd zaprezentowany w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2008r. w sprawie II GZ 78/08, iż" wypełnienie przez organ obowiązku, o jakim mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. nawet po upływie terminu przewidzianego w tym przepisie a przed wydaniem postanowienia kończącego postępowanie wywołanego wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny wyłącza możliwość wymierzenia grzywny." Z tych względów Sąd postanowił jak na wstępie.