VII SO/Wa 31/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. postanawia: wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w W. grzywnę w wysokości 1500 (tysiąc pięćset) złotych. Pismem datowanym na dzień 19 sierpnia 2009 r. W. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o ukaranie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. grzywną za nieprzekazanie akt sprawy w przedmiocie bezczynności organu, polegającej na niewydaniu odpisu protokołu oględzin dokonanych w dniu 7 maja 2008 r. na działce nr ew. [...] w W. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2010 r. sygn. akt II SO/Wa 32/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył organowi grzywnę w wysokości 1000 zł. Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2010 r. sygn. akt II OZ 590/10 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił powyższe postanowienie. Sąd wskazał, iż uchybienie organu należy oceniać pod względem wszystkich elementów określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. W uwzględnieniu wskazań zawartych w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wezwano Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. do wskazania, czy wpłynęła do organu skarga W. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. datowana na dzień 9 lipca 2009 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ wskazał w piśmie z dnia 28 września 2010 r., iż skarga W. S. z dnia 9 lipca 2009 r. wpłynęła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. w dniu 10 lipca 2009 r. Akta oryginalne przekazane zostały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r. do sprawy sygn. akt II SO/Wa 39/10. W załączeniu do ww. pisma z dnia 28 września 2010 r. organ przekazał odpowiedź na przedmiotową skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. – w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Zgodnie z art. 54 § 2 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., organ którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga W. S. z dnia 9 lipca 2009 r. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. wpłynęła do organu w dniu 10 lipca 2009 r. A zatem, termin do przekazania skargi do Sądu upłynął z dniem 10 sierpnia 2009 r. Biorąc pod uwagę okoliczność, iż przedmiotowa skarga wpłynęła do Sądu w dniu 8 czerwca 2010 r. przy odpowiedzi organu na skargę w innej sprawie, nie została wyłączona przez organ z akt administracyjnych, a odpowiedź na skargę została udzielona w dniu 28 września 2010 r. - stwierdzić należy, iż organ nie tylko przekroczył ustawowy termin określony w art. 54 § 2 p.p.s.a., ale nie wypełnił należycie ustawowych obowiązków. Z tych przyczyn, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.