VIII SA/Wa 1086/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku [...] Spółka z o.o. z siedzibą w S. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2015 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym postanawia : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z [...] listopada 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) [...] Spółka z o.o. z siedzibą w S. (skarżąca), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] września 2015 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w transporcie drogowym. Jednocześnie skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody w przypadku, gdyby Sąd uchylił zaskarżoną decyzję. Postanowieniem z [...] grudnia 2015 r. znak [...] Główny Inspektor Transportu Drogowego wstrzymał wykonanie własnej decyzji ostatecznej z [...] września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania decyzji przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu, ponieważ na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle powyższej analizy przepisów, kwestią fakultatywną dla organu pozostaje rozstrzygnięcie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze. Jeśli organ nie podejmie postanowienia lub jeśli będzie ono odmowne, to sąd administracyjny orzeka w tym zakresie. Jeśli jednak organ wstrzyma wykonanie zaskarżonej decyzji, to postępowanie sądowoadministracyjne w tym zakresie stanie się bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z 20 marca 2012 r. sygn. akt I OZ 172/12, publ. cbois). W rozpatrywanej sprawie Główny Inspektor Transportu Drogowego postanowieniem z [...] grudnia 2015 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonego aktu, wobec tego rozpoznanie wniosku, który został skonsumowany w powołanym postanowieniu, stało się bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.