VIII SA/Wa 129/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w dniu 7 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. D., M. G., W. O., M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 9 listopada 2022r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, po wznowieniu postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu – M. P. uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 200 (słownie: dwieście) złotych. Pismem z 17 stycznia 2023 r. M. D., M. G., W. O., M. P. (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (dalej: "organ", "SKO") z dnia 9 listopada 2022r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, po wznowieniu postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie natomiast z treścią art. 49 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 poz. 2185 ze zm., dalej: "k.p.a.") strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej, jeżeli przepis szczególny tak stanowi. W tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia (art. 49 § 2 k.p.a.). Wyjaśnić należy, że zaskarżoną decyzją z dnia 9 listopada 2022 r. znak: [...] SKO utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia 15 września 2022 r. znak: [...] o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej Wójta Gminy P. znak: [...] z dnia 28 maja 2012 r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku produkcyjno - magazynowego o pow. 22960 m2 przeznaczonego do produkcji opakowań z blachy stalowej, realizowanego na działkach nr ewid. [...] i [...] obręb S., o łącznej powierzchni ok. 15500 m2. O wydanej decyzji strony zostały powiadomione w formie publicznego obwieszczenia - zgodnie z art. 49 k.p.a. w związku art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ze zm.). Przepis art. 74 ust. 3 pkt 1 ustawy z 3 października 2008r., w dniu wydania zaskarżonej decyzji stanowił, że jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przekracza 10, stosuje się przepis art. 49 k.p.a. Sąd zauważa, że w przedmiotowym postępowaniu, z uwagi na liczbę stron postępowania przekraczającą 10 organ prawidłowo zastosował w sprawie tryb doręczania decyzji przewidziany w art. 49 k.p.a. Jak wyżej wskazano, w sytuacji, gdy strony zawiadamiania się o wydaniu decyzji przez organ w trybie art. 49 k.p.a., zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Skoro zaś w niniejszej sprawie zawiadomienia stron postępowania o wydaniu zaskarżonej decyzji dokonano przez obwieszczenie zamieszczone w kilku różnych miejscach, to czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 49 k.p.a., liczyć należy od dnia, w którym zawiadomienie to (obwieszczenie) zamieszczono najpóźniej (por. m.in. wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2012 r., sygn. akt II OSK 847/12). Z akt sprawy wynika, że obwieszczenie z dnia 9 listopada 2022 r. wywieszono na tablicach ogłoszeń: we wsi D. [...], w Urzędzie Gminy w P. i Samorządowym Kolegium Odwoławczym w R. Ponadto obwieszczenie opublikowano na stronie BIP UG w P. W ostatnim z miejsc obwieszczenie wywieszono (podano do publicznej wiadomości) w dniu 2 grudnia 2022 r., co powoduje, że z dniem 17 grudnia 2022 r. dokonano zawiadomienia i od tej daty zaczął biec termin na wniesienie skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem skarżącym 16 stycznia 2023 r., zaś skarga została nadana w placówce pocztowej 17 stycznia 2023 r., a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu - M. P. uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 232 § 2 p.p.s.a. jak w pkt 2 sentencji postanowienia.