VIII SA/Wa 583/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę J. K. Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K., orzekającą o przyznaniu skarżącemu zasiłku okresowego na okres od maja do sierpnia 2011 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. Przedmiotowa decyzja została doręczona w trybie zastępczym, zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Pismem z dnia [...] maja 2012 r. skarżący zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. o przesłanie przedmiotowej decyzji wobec faktu jej nie otrzymania. Kserokopia przedmiotowej decyzji została przesłana przez organ przy piśmie z [...] maja 2012 r., które doręczono [...] maja 2012 r. (k – [...] akt administracyjnych). W dniu [...] czerwca 2012 r. skarżący złożył za pośrednictwem organu skargę na powołaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma, poczta przechowuje je przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej, o czym dwukrotnie zawiadamia adresata. Powtórne zawiadomienie następuje w razie niepodjęcia pisma w terminie 7 dni. Zawiadomienie o pozostawaniu pisma umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Na podstawie akt administracyjnych Sąd stwierdził, że wobec niemożności doręczenia stronie decyzji organu odwoławczego, przesyłkę zawierającą tę decyzję złożono na okres 14 dni w placówce pocztowej, informując o tym adresata poprzez pozostawienie zawiadomień na drzwiach mieszkania w dniach [...] i [...] lipca 2011 r. (k. [...] akt administracyjnych). Przesyłka nie został podjęta do dnia [...] sierpnia 2011 r. Zatem doręczenie zaskarżonej decyzji należy uznać za dokonane w dniu [...] sierpnia 2011 r. W tej sytuacji ponowne doręczenie decyzji, dokonane na wniosek skarżącego w dniu [...] maja 2012 r., nie wywołuje już skutków prawnych. Na marginesie podkreślić należy, że skuteczność doręczenia uzależniona jest od spełnienia przesłanek ustawowych, nie zaś od uznania strony, czy organu administracji. W sytuacji, kiedy nastąpił prawny skutek procesowy doręczenia (jak przedstawiono powyżej), późniejsze ponowne doręczenie decyzji stronie nie powoduje ponownego otwarcia dla strony terminu do dokonania czynności (por: wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 lutego 2008 r., sygn. akt II OSK 10/07, Lex nr 453425). Skoro doręczenie zaskarżonej decyzji skarżącemu nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2011 r. to powinien był on wnieść skargę na tę decyzję najpóźniej do [...] sierpnia 2011 r. Tymczasem wniósł ją dopiero w dniu [...] czerwca 2012 r. (k. [...] akt sądowych). Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.