VIII SA/Wa 584/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę Pismem z [...] lipca 2018 r. R. D. (dalej: skarżąca) wniosła skargę na decyzje Samorządowego kolegium Odwoławczego w R. z [...] maja 2018 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy K. z [...] marca 2018 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 9 sierpnia 2018 r. skarżącą została wezwana oraz usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 20 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącej [...] sierpnia 2018 r. (k. 12 akt sądowych). W dniu 23 października 2018 r. po dokonaniu sprawdzenia w Rejestrze Opłat Sądowych stwierdzono, że do 23 października 2018 r. w niniejszej sprawie nie zidentyfikowano wpłaty kwoty [...] zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi jej brak formalny, o którym mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie NSA z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r., http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów pisma i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd. Oznacza to, iż Sąd nie może samodzielnie sporządzać odpisów skargi (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Zarządzenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 20 jej odpisów oraz o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 20 sierpnia 2018 r. zatem termin do dokonania tych czynności upłynął 27 sierpnia 2018 r.. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania, skarżąca w wyznaczonym terminie nie nadesłała wymaganej ilości odpisów skargi celem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania oraz nie uiściła stosownego wpisu od skargi. Mając powyższe na względzie należało uznać, iż skarga jako obarczona brakiem fiskalnym i formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu powinna ulec odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł o jej odrzuceniu.