VIII SA/Wa 641/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w związku ze skargą P. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010 postanawia: zwolnić skarżącego P. M. od kosztów sądowych. Skarżący P. M. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2010. W złożonym wniosku skarżący podał, że aktualnie jego sytuacja majątkowa jest bardzo zła. Przeciwko niemu jest prowadzonych kilkanaście postępowań egzekucyjnych. Bieżące dochody nie są w pełni wystarczające na pokrycie kosztów utrzymania, stąd rośnie zadłużenie skarżącego z tytułu niespłacania czynszu w spółdzielni mieszkaniowej. Ze względu na "spiralę" długów został zmuszony do zakończenia prowadzenia gospodarstwa rolnego. Skarżący wskazał, że jego stałe miesięczne zobowiązania i wydatki wynoszą [...] zł, w tym: czynsz ([...] zł), opłata za zużycie energii elektrycznej ([...] zł), opłaty za media ([...] zł) i zakup środków czystości oraz wyżywienia ([...] zł). Skarżący z tytułu trzech umów o wynagrodzenie uzyskuje łączny dochód w wysokości [...] zł brutto miesięcznie (załączono zaświadczenia pracodawców skarżącego o wysokości wynagrodzenia potwierdzające powyższe). Ponadto do wniosku skarżący dołączył kopie: - zeznania podatkowego za 2015 r., - szereg pism komorników sądowych dotyczących zajęcia wierzytelności, zajęcia wynagrodzenia za pracę oraz wierzytelności zasiłku chorobowego, zawiadomień o wszczęciu egzekucji, - pism komorników sądowych dotyczących zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego i zakazie wypłat, - pisma komornika sądowego z dnia 5 lipca 2013 r. zawierającego plan podziału środków uzyskanych w toku egzekucji przez komornika sądowego w kwocie [...] zł, - wyciągu z rachunku bankowego skarżącego potwierdzającego istniejący na tym rachunku debet w wysokości [...] zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W przedmiotowej sprawie skarżący samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i uzyskuje wynagrodzenie z tytułu trzech umów o pracę wykonywanych w niepełnym wymiarze w łącznej wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Wobec skarżącego prowadzone są liczne egzekucje komornicze, które skutkowały zajęciem skarżącemu wynagrodzenia za pracę i zakazem wypłat z rachunków bankowych. Z załączonego przez skarżącego pisma komornika sądowego z dnia 5 lipca 2013 r. zawierającego plan podziału sumy [...] zł wynika, iż powyższa suma pokryta niewielki procent zadłużenia skarżącego dochodzonego w trybie egzekucji sądowej. Ponadto na rachunku bankowym skarżącego widnieje debet w wysokości [...] zł. W oparciu o wszystkie przedstawione powyżej argumenty, w ocenie rozpoznającego wniosek, nie jest możliwe poniesienie przez skarżącego pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania skarżącego. Mając zatem powyższe na uwadze na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.