VIII SA/Wa 680/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na zarządzenie Wójta Gminy w G. z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany w zarządzie Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej postanawia : odrzucić skargę J. S.. Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. J. S. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na zarządzenie Wójta Gminy w G. z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] w sprawie zmian w Zarządzie Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej wsi G.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.: dalej: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia [...] września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2012 r., wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazani, czy wzywał Wójta Gminy G. do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; dalej: "u.s.g."). Skarżącemu prawidłowo doręczono powyższe wezwanie w dniu [...] września 2012 r. Wyznaczony przez Sąd termin upłynął zatem [...] października 2012 r. Jednakże skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Sąd zauważa, iż zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W orzecznictwie na gruncie powołanego przepisu wskazuje się słusznie, że przedmiot zaskarżenia musi pokrywać się z przedmiotem wezwania do usunięcia naruszenia (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z dnia 23 czerwca 2010r., sygn. akt II SA/Sz 177/10, Lex Omega nr 668879). Należy się zgodzić również z poglądem, że wezwanie do usunięcia naruszenia, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g., stanowiące warunek dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy, musi być skierowane do organu samorządowego znajdującego się w ramach struktury organizacyjnej danej gminy. Żądanie unieważnienia uchwały organu gminy skierowane do organu nadzoru uruchamia wyłącznie postępowanie nadzorcze w ramach własnych, samodzielnych kompetencji tego organu do badania legalności uchwał organów gminy i nie zastępuje wezwania, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy (tak w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 1995r., sygn. akt II SA 105/95, ONSA 1996/2/81). Z tych względów, w związku z niewykonaniem wezwania Sądu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.