VIII SA/Wa 823/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 15 listopada 2012 r. sygn. akt VIII SA/Wa 682/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. uznając, że wobec braku na dowodzie doręczenia decyzji adnotacji doręczyciela o tym, gdzie umieścił zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym, decyzja nie weszła do obrotu prawnego w związku z czym skarga okazała się przedwczesna. Postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2013 r. sygn. akt VIII SA/Wa 293/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ponownie odrzucił skargę R. K. na tę decyzję stwierdzając, że przekazanie jej skarżącemu w dniu 7 lutego 2013 r. za pośrednictwem faksu nie stanowiło prawidłowego doręczenia i w związku z tym decyzja nie weszła do obrotu prawnego, a termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. Sąd określił, że zadaniem organu będzie ponowne, prawidłowe doręczenie decyzji skarżącemu. Realizując wytyczne organ odwoławczy skierował do skarżącego przesyłkę zawierającą decyzję na adres [...]ul. [...]. Przesyłka ta dwukrotnie awizowana została zwrócona do organu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Pismem z dnia 16 września 2013 r. R. K. za pośrednictwem organu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kolejną skargę na decyzję z dnia [...] kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym prawidłowe doręczenie decyzji administracyjnej jest warunkiem sine qua non wejścia jej do obrotu prawnego. Zgodnie z art. 41 § 1 Kpa w toku postępowania strony oraz ich przedstawiciele i pełnomocnicy mają obowiązek zawiadomić organ administracji publicznej o każdej zmianie swego adresu. W razie zaniedbania obowiązku określonego w § 1 doręczenie pisma pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny (§2). Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 8 czerwca 2013 r. R. K. poinformował organ odwoławczy o zmianie miejsca zamieszkania, jednocześnie zwrócił się o kierowanie korespondencji na nowy adres: [...][...]. Tymczasem organ mimo posiadania informacji o tej zmianie w dniu 19 lipca 2013 r. skierował przesyłkę na dotychczasowy adres skarżącego. Oznacza to, że stosownie do brzmienia wskazanych wyżej przepisów, skutek w postaci doręczenia zaskarżonej decyzji nie nastąpił i nie można w tej sytuacji zastosować tak zwanej fikcji doręczenia – domniemania doręczenia niepodjętej przesyłki. Po raz kolejny zatem na skutek nieprawidłowego doręczenia decyzji termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu, a wniesioną skargę należało uznać za przedwczesną. Z tej też przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd skargę odrzucił.