VIII SA/Wa 830/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji własnej i umorzenia postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej - [...] lipca 2009 r.) J. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, która uznana została za skargę na bezczynność Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w sprawie niewydania decyzji administracyjnej. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 33/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Sąd stwierdził, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia, ponieważ nie wniósł zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Na skutek złożonej przez skarżącego skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. akt II OSK 1788/09 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że ze skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych wynika, iż zamiarem skarżącego było wniesienie skargi na powołaną decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 r. Odrębnym zagadnieniem pozostawała kwestia zachowania przez skarżącego terminu do wniesienia tej skargi. Na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2009 r. zobowiązujące do nadesłanie informacji czy skarżący, oprócz pisma złożonego w organie w dniu [...] lipca 2009 r., a kierowanego do Sądu, składał ponadto skargę na omawianą decyzję, J. K. pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym w dniu [...] stycznia 2010 r., k-[...]-[...]) oświadczył, iż składał skargę na tę decyzję. Ponownie zobowiązany pismem z dnia [...] stycznia 2010 r. do nadesłania informacji o treści jak wyżej, pod rygorem uznania, że pismo z dnia [...] lipca 2009 r. jest jedyną skargą na w/w decyzję, skarżący w piśmie z dnia [...] stycznia 2010 r. (data złożenia w urzędzie pocztowym w dniu [...] stycznia 2010 r.) nie udzielił jednoznacznej odpowiedzi. Wśród pism dołączonych do tej odpowiedzi nie znajdowało się pismo, które można byłoby uznać za skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 r. Wobec tego powoływane wyżej pismo skarżącego z dnia [...] lipca 2090 r. należało potraktować jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 r. Decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] uchylająca jego decyzję z dnia [...] listopada 2008 r. i umarzająca postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania została doręczona skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. [...] akt administracyjnych). W decyzji tej zawarte zostało pouczenie, że stronie służy prawo zaskarżenia jej do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji. Zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] maja 2009 r. J. K. zaś skargę, opatrzoną datą [...] lipca 2009 r., wniósł w dniu 20 lipca 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym, k-[...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zauważył, co następuje: Przede wszystkim należy podnieść, że stosownie do art. 190 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca, z mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, w decyzji z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi. Wobec tego skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.