VIII SA/Wa 912/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Wroczyński po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy Pismem z dnia [...] września 2011 r. (data wpływu do Sądu) skarżący K. F., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od wyroku tego Sądu z dnia 10 sierpnia 2011 r. W piśmie tym zawarł nadto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych – wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości [...] zł. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym oraz uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że dochód czteroosobowej rodziny skarżącego (żona oraz dwie dorosłe córki) wynosi [...] zł brutto, jako majątek wskazano dwa mieszkania o powierzchni [...] i [...] m2 oraz nieruchomość – działkę o powierzchni [...] m2. Postanowieniem z dnia 24 października 2011 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Rozstrzygnięcie niniejsze doręczone zostało stronie [...] listopada 2011 r. Pismem z [...] listopada 2011 r. skarżący prawidłowo wniósł sprzeciw na powołane postanowienie referendarza sądowego podnosząc, iż Sąd wydał rozstrzygnięcie w wyniku błędnych ustaleń. Nie zgodził się ze stanowiskiem, iż w jego sytuacji nie zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie prawa pomocy, oświadczył, iż faktycznie nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny spowodowanego trudną sytuacją materialną w jakiej się obecnie znajduje. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) wniesienie w terminie sprzeciwu od wyżej wymienionego postanowienia spowodowało, iż utraciło ono moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 243 § 1 i art. 245 § 1 p.p.s.a. właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Sąd może zwolnić osobę z części kosztów postępowania, jeżeli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Rozpatrując wniosek o prawo pomocy należy zaznaczyć, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu. Dlatego też każda osoba wszczynająca postępowanie, bądź żądająca od Sądu podejmowania określonych czynności powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Istotne jest także, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wyjaśnienia i udokumentowania sytuacji majątkowej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Przedmiotowy wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sądowego obejmują wpis od skargi kasacyjnej wynoszący [...] zł. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, Sąd dokonując analizy stanu faktycznego sprawy uznał twierdzenia strony za niezasadne, oceniając przy tym, że nie zostały spełnione przesłanki uzasadniające przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. W tym stanie rzeczy uznać bowiem należy, iż skarżący nie wykazał, że zachodzą przesłanki do zastosowania wobec niego prawa pomocy w jakimkolwiek zakresie. Wskazać należy, iż udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony z budżetu państwa i powinno mieć miejsce jedynie w tych sytuacjach, w których zdobycie środków finansowych na udział w postępowaniu sądowym jest obiektywnie niemożliwe. (por. postanowienie NSA z dnia 23 maja 2011 r., sygn. I FZ 136/11 , LEX nr 795260). Akceptując w pełni pogląd prawny wyrażony w tym wyroku tutejszy Sąd ocenił, iż skarżący nie wykazał się szczególnymi okolicznościami przemawiającymi za przeniesieniem ciężaru kosztów sądowych we własnej sprawie na innych podatników, natomiast wskazane fakty wręcz odwrotnie prowadzą Sąd do przeciwnych wniosków. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.