VIII SAB/Wa 19/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi J. P. i K. P. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia : odrzucić skargę K. P. Pismem z 26 kwietnia 2021 r. J. P. i K.P. (dalej: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta S. (dalej: "organ") w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości. Pismem z 19 czerwca 2021 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 2 czerwca 2021 r. wezwano K.P. do udzielenia informacji, czy: - w skardze na bezczynność organu zawarty jest również wniosek o ukaranie organu grzywną za nieprzekazanie do Sądu skargi z 8 kwietnia 2021 r. - przed wniesieniem skargi, składał ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu – K. P.w dniu 23 czerwca 2021 r. (k. 62 akt sądowych) W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący nie udzielił odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Według art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Zatem warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy w skardze na bezczynność organu zawarty jest również wniosek o ukaranie organu grzywna za nieprzekazanie do Sądu skargi z 8 kwietnia 2021 r. oraz udzielenie informacji, czy przed wniesieniem skargi, składał ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., została skutecznie doręczona skarżącemu – K.P. w dniu 23 czerwca 2021 r. A zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi upływał w dniu 30 czerwca 2021 r. Pomimo upływu siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.