I SA/Wr 1034/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi w sprawi ze skargi "A" S. A. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2004 r. postanawia przywrócić termin do złożenia skargi. W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia [...] r. strona skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi na oznaczoną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Do wniosku została dołączona skarga z dnia [...] r., jak również dowody, które w ocenie strony skarżącej uprawdopodabniają brak winy strony w uchybieniu terminu do złożenia skargi (potwierdzenie nadania przesyłki, koperta ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru oraz kopia reklamacji złożonej do urzędu pocztowego). W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, iż skargę do sądu administracyjnego na będącą przedmiotem postępowania decyzję nadała w terminie w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. W dniu [...] r. otrzymała zwrot przesyłki z adnotacją o nieprawidłowym adresie. Pomyłka polegała na wpisaniu nazwy "Pl. Powstańców Ś." zamiast "Pl. Powstańców W.". Pozostałe dane identyfikujące adresata, takie jak nazwa oraz kod pocztowy były prawidłowe. Spółka zauważyła, że wskazana omyłka z uwagi na jej oczywistość nie uniemożliwiała prawidłowego doręczenia przesyłki jednoznacznie oznaczonemu w niej adresatowi. Stąd, uznając zwrot przesyłki za nieuzasadniony strona skarżąca złożyła w urzędzie pocztowym reklamację będącą aktualnie przedmiotem rozpoznania przez urząd pocztowy. Wniosek został złożony za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek wymienionych w art. 87 p.p.s.a. Zgodnie z wskazanym przepisem wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu z jednoczesnym dokonaniem czynności, której strona nie dokonała w terminie. Ponadto we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, które to okoliczności stanowią zasadniczą przesłankę przywrócenia terminu. Z powyższego wynika, iż przywrócenia terminu może domagać się strona, która nie dokonała czynności w terminie, ale jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, niepubl.). W ocenie Sądu w rozpatrywanej sprawie Spółka zachowała termin do wniesienia skargi, wpisała też prawidłowo adresata oraz kod pocztowy co pozwala wnioskować, że jej intencją było sporządzenie i wniesienie pisma w terminie. Samą pomyłkę w nazwie ulicy (w tym przypadku placu) z zachowaniem prawidłowej nazwy adresata oraz kodu pocztowego należy potraktować jako oczywistą omyłkę pisarską. W tym miejscu warto wskazać na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt II FZ 644/07, w świetle którego błędne podanie ulicy (placu) nie uniemożliwia doręczenia przesyłki. Zgodnie bowiem z § 1 ust. 3 pkt 6 Regulaminu Usług Poczty Polskiej (wydanym na podstawie rozporządzenia Ministra infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych) "kod pocztowy to Pocztowy Numer Adresowy (PNA) składający się z pięciu cyfr, przedzielonych po dwóch pierwszych cyfrach myślnikach – identyfikator będący zgodnie z § 40 ust. 1 rozporządzenia integralnym składnikiem adresu nadawcy i adresata przesyłki lub przekazu pocztowego; kod pocztowy jest elementem wykorzystywanym w technologii stosowanej przez Pocztę Polską umożliwiającym prawidłowe kierowanie przesyłek i przekazów pocztowych". Biorąc pod uwagę powyższe, jak również fakt iż skarga została nadana w terminie, a na kopercie widnieje prawidłowe oznaczenie organu administracji publicznej, zaś oznaczenie adresata umożliwia jego identyfikację, błąd popełniony przez stronę skarżącą należy potraktować jako oczywistą omyłkę pisarską a brak winy strony skarżącej w niedokonaniu czynności procesowej w terminie należy uznać za uprawdopodobniony . Zgodnie z oświadczeniem strony, o fakcie uchybienia terminu dowiedziała się w dniu [...] r. otrzymując z Urzędu Pocztowego [...] zwrot przesyłki z adnotacją o nieprawidłowym adresie. W związku z powyższym złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu [...] r. nastąpiło w terminie przewidzianym w treści art. 87 p.p.s.a. W związku z powyższym, zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.