I SA/Wr 1262/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Betta po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A sp.j. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za okres I-VII/2006r. postanawia: odrzucić skargę. Do tut. Sądu wpłynęła skarga A sp.j. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za okres I-VII/2006r. Skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia [...] skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie M. G. do podpisania skargi, tj. wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Przesyłkę zawierającą wyżej wskazane wezwanie doręczono prawidłowo w dniu [...]. Wyznaczony termin upływał zatem w dniu [...]. Wskazany wyżej brak formalny nie został dotychczas uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z akt sprawy stroną, będącą adresatem zaskarżonej decyzji, jest A sp.j. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot. Stosownie do art. 28 § 1 powołanej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Podmioty, o których mowa powyżej, mają – wedle dyspozycji art. 29 cyt. wyżej ustawy procesowej - obowiązek wykazania swojego umocowania (do wniesienia skargi lub do udzielenia pełnomocnictwa do jej wniesienia) dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skargę podpisał i wniósł M. G., co do którego istnieje wątpliwość, czy jest umocowany do występowania w imieniu skarżącej spółki. Na mocy art. 39 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2001 r. nr 17, poz. 209 ze zm.) w rozdziale 2 Rejestru przedsiębiorców zamieszcza się dane dotyczące oznaczenia organu uprawnionego do reprezentowania podmiotu oraz osób wchodzących w jego skład, ze wskazaniem sposobu reprezentowania. W art. 17 ust. 1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym ustanowiono zasadę domniemania zgodności z prawdą wpisów do rejestru, którą to zasadę wzmacnia określona w art. 18 ust. 1 tej samej ustawy reguła odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną zgłoszeniem nieprawdziwych danych. Walorów takich nie można przypisać innym dokumentom. Z tych powodów za prawidłową należy uznać praktykę wzywania wnoszących skargi spółek kapitałowych do przedłożenia aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, za czym dodatkowo przemawia dodatkowa łatwość uzyskania takiego dokumentu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2006 r. sygn. akt II FSK 581/05, niepublikowane). Wykazywanie umocowania innymi dokumentami urzędowymi lub prywatnymi powodowałoby konieczność prowadzenia daleko idących czynności Sądu celem zbadania autentyczności dokumentu i prawidłowości oraz aktualności zawartych w nim dokumentów. Brak dokumentów wymaganych przez art. 29 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a mianowicie aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, wobec którego Sąd nie był w stanie stwierdzić, czy M. G. był upoważniony do zaskarżenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w imieniu A sp.j., a w konsekwencji czy skarga została wniesiona w imieniu skarżącej spółki przez osobę do tego umocowaną, jako brak formalny skargi, podlegał usunięciu w trybie art. 49 tej ustawy. W niniejszej sprawie pomimo wezwania spółka dotychczas nie uzupełniła powyższego braku. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono, w wyznaczonym terminie, jej braków formalnych. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie powołanych wyżej przepisów prawa, orzekł jak w sentencji.