I SA/Wr 1300/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. O. i K. O. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. Jak wynika z akt sprawy, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] wraz z uzasadnieniem oraz prawidłowym pouczeniem o prawie i terminie jej zaskarżenia została doręczona skarżącym w dniu [...] r. (adnotacja na formularzu zwrotnego potwierdzenia odbioru). Zgodnie z pouczeniem, na w/w rozstrzygnięcie organu stronie skarżącej przysługiwało prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w terminie 30 dni od dnia doręczenia w/w postanowienia. Termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu [...] r. i upływał w dniu [...] r. (poniedziałek). Z akt sprawy wynika, iż pomimo prawidłowego pouczenia skarżący w dniu [...] r. (data stempla pocztowego) wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Przesyłka ta wpłynęła na biuro podawcze Sądu w dniu [...] r. (prezentata biura podawczego Sądu), zaś w dniu [...] r. (data stempla sądowego, dane z pocztowej książki nadawczej Sądu) została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., za pośrednictwem którego należało wnieść skargę w sprawie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi podnosząc zarzut uchybienia terminowi do wniesienia skargi w sprawie. W uzasadnieniu organ podniósł, iż przekazanie skargi do organu nastąpiło w dniu [...] r., a zatem po terminie. Pismem z dnia [...] r. skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując na stałe zamieszkiwanie na terenie Niemiec i wynikającą stąd trudność w dochowaniu terminów procesowych w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało odrzucić z powodu stwierdzenia przez Sąd, iż termin ten nie został uchybiony. Nie ulega wątpliwości, iż instytucja przywrócenia terminu znajduje zastosowywanie w przypadkach upływu terminu, którego stwierdzenie skutkuje dla strony ujemnymi konsekwencjami procesowymi. Nie wdając się w szczegółowe rozważania odnośnie przesłanek pozytywnego rozpoznania wniosku o przywrócenie uchybionego terminu (jako nie mające znaczenia w sprawie) generalnie można stwierdzić, iż co do zasady, przywrócenie terminu może być rozważane jedynie w odniesieniu do tych terminów, które nie zostały zachowane. A contrario, niedopuszczalne jest przywrócenie terminu, który został zachowany, a jedynie strona pozostaje w błędnym przeświadczeniu o jego uchybieniu. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w analizowanej sprawie. Sąd, po szczegółowej analizie akt sądowych oraz ewidencji korespondencji wychodzącej z Sądu (pocztowa książka nadawcza) stwierdził bowiem, iż termin do wniesienia skargi w sprawie został zachowany, co oznacza, iż skarga została wniesiona skutecznie. W sprawie bezspornym było, iż termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] r. Poza dyskusją pozostaje także fakt, iż skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia przez organ, wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Otwartą kwestią pozostawała natomiast ocena dochowania terminowości złożenia skargi za zachowaniem - wymaganego przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej u.p.s.a.) - trybu jej wniesienia, tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. W tym miejscu należy odwołać się do ugruntowanego stanowiska orzecznictwa przyjmującego, że skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania w urzędzie pocztowym przez sąd (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25.04.2008 r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, dostępne w systemie LEX NR 440111; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31.03.2008 r. sygn. akt I SA/GL 155/08, LEX nr 381455; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19.02.2008 r. sygn. akt I SA/Po 46/08, LEX nr 3817/07). Jak wynika z ustaleń faktycznych w sprawie, nadana przez skarżących – z pominięciem trybu z art. 54 § 1 u.p.s.a. – skarga na wskazaną w treści postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu [...] r. (prezentata biura podawczego Sądu), a zatem na trzy dni przed upływem ustawowego terminu do skutecznego wniesienia skargi. Z ewidencji korespondencji prowadzonej przez biuro podawcze Sądu, jak również z daty stempla sądowego widniejącego na kopercie w jakiej Sąd przekazał skargę zgodnie z ustawowym trybem jej wnoszenia (tj. za pośrednictwem organu, którego akt jest przedmiotem skargi) wynika natomiast, że skarga została odesłana przez Sąd w dniu [...] r., a zatem w ostatnim dniu terminu, liczonego od daty doręczenia skarżonej decyzji. Wskazując na powyższe Sąd podkreśla, iż data stempla pocztowego wskazana przez organ w odpowiedzi na skargę nie może być miarodajna dla oceny terminowości nadania skargi do organu, a w konsekwencji skutków procesowych wywiedzionych na tej podstawie, albowiem jest to stempel placówki pocztowej wskazujący na datę realizacji przesyłki, tj. nadania jej do urzędu pocztowego w W., zgodnie z siedzibą Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydającego kwestionowany akt. Powołując się na przepis art. 6 u.p.s.a. Sąd informacyjnie wyjaśnia skarżącym, iż odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu w sprawie nie oznacza rozstrzygnięcia niekorzystnego dla strony, a stanowi jedynie wyrażoną w procesowej formie ocenę niedopuszczalności takiego wniosku z uwagi na fakt, iż termin do wniesienia skargi w sprawie został zachowany. Powyższe oznacza, iż sprawie zostanie nadany dalszy bieg, a o terminie rozprawy strony zostaną zawiadomione odrębnym pismem. Mając na uwadze wskazane okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 88 u.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.