I SA/Wr 1413/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U.O.-M. i A. M. – spadkobiercy J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych J. M. i U. O. – M. za 2000 r. postanawia: I. odrzucić skargę w stosunku do A. M.; II. zwrócić A. M. uiszczony w części wpis od skargi w kwocie 3.000 (trzy tysiące) zł. Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2011 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej u.p.s.a.), wezwano skarżącego A. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 6.670 zł, wyznaczonego na podstawie § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Postanowieniem z dnia 14 marca 2011 r. referendarz sądowy odmówił stronie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych a postanowienie to uprawomocniło się w związku z odrzuceniem przez Sąd sprzeciwu od tego postanowienia, wniesionego po upływie wymaganego terminu. W dniu 18 maja 2011 r. skarżący uiścił część należnego wpisu, tj. 3.000 zł. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 31 maja 2011 r. wezwano wnoszącego skargę do uzupełnienia – w terminie 7 dni - wymaganego wpisu od skargi o kwotę 3.670 zł, z jednoczesnym pouczeniem, że brak opłacenia pisma w wyznaczonym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Jak wynika z akt sprawy, w/w zarządzenie doręczono zostało skarżącemu osobiście w dniu 13 czerwca 2011 r. Skarga nie została jednak opłacona w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Jak stanowi art. 220 § 3 u.p.s.a., Sąd odrzuca skargę od której nie został uiszczony należny wpis. W ślad za akceptowanym przez Sąd poglądem, wyrażonym w piśmiennictwie na tle przepisu art. 220 § 3 u.p.s.a. (por. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romanowska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Wyd. LexisNexis Warszawa 2005, str.605-606) należy stwierdzić, że brak uiszczenia choćby części wymaganego wpisu od pisma procesowego, jest równoznaczny z jego niepłaceniem w rozumieniu tego przepisu. Przez pojęcie "wpis należny" należy bowiem rozumieć wpis wyznaczony zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) oraz do uiszczenia którego strona została wezwana w zarządzeniu o opłacie, chyba że wcześniej sama wniosła wymaganą opłatę (wpis sądowy). Z tych względów, pismo procesowe nieopłacone w całości należy traktować tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 stycznia 2007 r., sygn. akt I SA/Op 86/06; orzeczenie dostępne na stronie – https://cbois.nsa.gov.pl). W stanie faktycznym sprawy, wezwanie do uzupełnienia brakującego wpisu od skargi o kwotę 3.670 zł doręczono skarżącemu osobiście w dniu 13 czerwca 2011 r. Wyznaczony w wezwaniu, siedmiodniowy termin do uzupełnienia brakującej części wpisu rozpoczął zatem bieg w dniu 14 czerwca 2011 r. i upłynął bezskutecznie w dniu 20 czerwca 2011 r. (poniedziałek). Skarga bowiem, pomimo pouczenia strony o procesowych skutkach nie uiszczenia w terminie całości wpisu sądowego obliczonego w wysokości 6.670 zł, nie została opłacona. Odnosząc się ubocznie do zawartej w sprzeciwie prośby skarżącego o rozłożenie wymaganego wpisu od skargi na raty (względnie jego odroczenia) Sąd podnosi, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują jakiejkolwiek możliwości prawnej rozłożenia wpisu od skargi na raty, czy też odroczenia jego zapłaty. Przepis art. 229 § 1 u.p.s.a., jakkolwiek wprowadzający taką możliwość, nie mógł znaleźć w sprawie zastosowania albowiem odnosi się on do nieuiszczonych należności sądowych orzeczonych (podkreśl. Sądu) w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast nieopłacony wpis od skargi nie jest nieuiszczoną należnością, orzeczoną przez Sąd w rozumieniu tego przepisu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2005 r., sygn. akt II GZ 120/05, orzeczenie dostępne na stronie – https://cbois.nsa.gov.pl). Z tych względów, okoliczność że skarżący uiścił – tytułem wpisu – kwotę 3.000 zł, a zatem jedynie część wymaganej kwoty 6.670 zł, nie mogło uchronić wnoszącego skargę przed negatywnymi skutkami procesowymi, jakie ustawodawca wiąże z faktem nieopłacenia należnej opłaty. Z uwagi na powyższe, skargę strony – jako nieopłaconą - należało odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie powołanego art. 220 § 3 u.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie części uiszczonego wpisu w kwocie 3.000 zł Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 u.p.s.a.