I SA/Wr 145/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska - Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi J. K. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia wniosku o przeprowadzenie rozprawy postanawia: odrzucić skargę. W sprawie, organ odwoławczy wskazanym w komparycji niniejszego postanowienia pismem odmówił stronie skarżącej – reprezentowanej przez doradcę podatkowego - przeprowadzenia rozprawy, wskazując, że nie toczy się przed nim postępowanie odwoławcze (skarżąca nie wniosła odwołania). W skardze skierowanej do tut. Sądu zatytułowanej "zażalenie na postanowienie o oddalenie wniosku o przeprowadzenie rozprawy" skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 200a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm.). W odpowiedzi na skargę organ podatkowy wniósł o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) wyszczególnione w tym przepisie rodzaje aktów administracyjnych; 2) bezczynność organów; 3) inne akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem (m.in.) aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania podatkowego uregulowanego w Dziale IV O.p. Pisemna odmowa organu podatkowego przeprowadzenia rozprawy nie znajduje się w katalogu aktów z art. 3 § 2 p.p.s.a., które podatnik może zaskarżyć do sądu administracyjnego. Odmowa taka nie dotyczy też "uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa". Żaden przepis nie przyznaje podatnikowi uprawnienia do przeprowadzenia rozprawy przez organ podatkowy drugiej instancji – w sytuacji, w której nie toczy się postępowanie odwoławcze (strona postępowania podatkowego na podstawie art. 200a § 1 O.p. jest jedynie uprawniona do złożenia wniosku o przeprowadzenie rozprawy w toku postępowania). Na marginesie Sąd wskazuje, że nawet w przypadku wniesienia przez skarżącą odwołania i złożenia wniosku o przeprowadzenie rozprawy w postępowaniu odwoławczym na podstawie art. 200a § 1 O.p., postanowienie odmowne byłoby niezaskarżalne (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 lipca 2009r., sygn. akt I FSK 1117/09, publ. w CBOSA). W tym stanie rzeczy, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.