I SA/Wr 1534/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienie wyroku z dnia 18 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wr 1534/15 w sprawie ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej w zakresie podatku od nieruchomości za 2011 rok postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Uzasadnienie Po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej w zakresie podatku od nieruchomości za 2011 rok, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu ogłosił wyrok, którym oddalił skargę w całości. Skarżący, po ogłoszeniu wyroku, został m.in. pouczony, że uzasadnienie pisemne ogłoszonego wyroku zostanie doręczone na wniosek zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W piśmie nadanym listem poleconym w dniu 18 stycznia 2016 r., skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że zdarzenia losowe związane z pogarszającą się od dnia [...] chorobą ojca, z którym był bardzo związany emocjonalnie i który wymagał jego całodobowej opieki, a następnie z jego śmiercią w dniu [...] i pogrzebem, którym odbył się [...], uniemożliwiły mu złożenie wniosku o uzasadnienie wyroku w terminie. Skarżący dodał, że sam ma kłopoty zdrowotne, w związku z którym przebywa na zwolnieniu lekarskim. Mając na uwadze powyższe, skarżący wniósł o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Do wniosku skarżący załączył akt zgonu J. N., zaświadczenie o pogrzebie, kartę informacyjną z leczenia szpitalnego J. N. w okresie od [...] do [...]. Na wezwanie Sądu, skarżący przedłożył dotyczącą jego dokumentację lekarską: wniosek o rehabilitację z [...] związany ze schorzeniami narządu ruchu i schorzeń [...], kartę informacyjną z leczenia szpitalnego w okresie od [...] do [...], wynik badania radiologicznego [...] z [...], skierowanie na zabiegi [...] z [...], skierowanie z [...] do poradni [...], skierowanie z [...] do poradni [...], wynik z badania krwi i moczu, wydruk badania kardiograficznego, cztery zwolnienia lekarskie obejmujące okres od [...] do [...] i od [...] do [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Przepisy art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy i gdy uprawdopodobni okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu oraz gdy wniosek o przywrócenie terminu zostanie złożony w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i wraz z tym wnioskiem zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony. W pierwszej kolejności należy zatem ustalić, czy zachowany został przez wnioskodawcę przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do złożenia prośby o przywrócenie terminu, a to z kolei wymaga prawidłowego ustalenia daty, w której ustała przyczyna uniemożliwiająca wniesienie skargi w terminie. Po wtóre, niezbędna jest analiza argumentacji wnioskodawcy w kierunku rozstrzygnięcia, czy uprawdopodobnione zostały okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zdaniem Sądu przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku w niniejszej sprawie ustała z dniem [...] (sobota), tj. z dniem, w którym odbył się pogrzeb zmarłego ojca skarżącego. Przedmiotowa data ustania przyczyny uchybienia terminu jest więc datą rozpoczęcia biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Jeżeli zatem skarżący miał siedem dni na złożenie stosownego wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), tym samym, składając wniosek w dniu 18 stycznia 2016 r. (poniedziałek) zachował ww. termin. Przechodząc do meritum wskazać należy, że w orzecznictwie powszechnie akceptowany jest pogląd, że brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, przy zastosowaniu obiektywnego miernika staranności, jaki można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt II GZ 752/13, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanego wniosku Sąd stwierdza, że skarżący uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu upływającego w dniu 28 grudnia 2015 r. terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. Należy zauważyć, że skarżący w czasie biegu przedmiotowego terminu opiekował się ciężko chorym ojcem. Jak bowiem wynika z karty informacyjnej z leczenia szpitalnego J. N., którego przyjęto w dniu [...] w stanie bardzo ciężkim, został on wypisany ze szpitala w dniu [...] i przekazany pod opiekę rodziny. Następnie, co potwierdza załączony akt zgonu, ojciec skarżącego zmarł w dniu [...], a pogrzeb odbył się w dniu [...]. W ocenie Sądu, w tak nakreślonych okolicznościach, trudno przypisać skarżącemu, który również ma kłopoty zdrowotne, zawinione działanie w uchybieniu terminowi, zwłaszcza że – jak wskazał skarżący – był bardzo związany emocjonalnie z ojcem. Z tych też względów, na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.