I SA/Wr 1570/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi P.M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 14 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia wznowionego postępowania podatkowego w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2001 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz skarżącego kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczonej tytułem wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 23 maja 2014r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.). W piśmie z dnia 9 czerwca 2014 r. pełnomocnik wskazał, że takie pełnomocnictwo znajduje się w aktach przesłanych przez organ podatkowy. Jednocześnie oświadczył, że wobec uchylenia zaskarżonego postanowienia przez organ podatkowy – cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia braku formalnego. Wyjaśnić należy, iż godnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Od obowiązku określonego w ww. przepisie i potwierdzonego w art. 46 § 3 p.p.s.a. (stanowiącego, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa) nie zwalnia złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym, do akt administracyjnych (zob. postanowienie NSA z dnia 9 lipca 2009 r., II FSK 1456/08, publ. na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik nie dołączył do skargi pełnomocnictwa i powołał się na dokument złożony w postępowaniu administracyjnym. Tym samym należy uznać, iż nie uzupełnił braku formalnego skargi, która w tym stanie rzeczy podlega odrzuceniu. W odniesieniu do oświadczenia strony o cofnięciu skargi wyjaśnić należy, że badanie dopuszczalności złożonego na podstawie art. 60 p.p.s.a. oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, a więc nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu, tj. braków formalnych i fiskalnych. W stanie faktycznym sprawy cofnięto skargę, której braku formalnego pomimo wezwania nie uzupełniono, a więc taką skargę, która nie wszczęła jeszcze postępowania sądowoadministracyjnego, a tylko takie postępowanie mogłoby zostać umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z powodu cofnięcia skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało więc odrzucić. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Orzeczenie w pkt II o zwrocie uiszczonego wpisu znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.