I SA/Wr 1603/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Radom Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska (sprawozdawca) Protokolant: Katarzyna Motyl po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2006 r. sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści oddala skargę. Przedmiotem skargi M. D. jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W.-Ś. z dnia [...] nr [...]o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej we wniosku strony z dnia [...]. Pismem z dnia [...]M. D. wystąpiła o wydanie zaświadczenia stwierdzającego, że podmiot prowadzący działalność gospodarcza zarejestrowany w Wydziale Inicjatyw Gospodarczych Urzędu Miejskiego W. pod nazwa " D. M.ul. P. [...] W. D. R. ul. P. [...]W. A Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa" jest zarejestrowanym podatnikiem VAT UE. Wyjaśniając, że w ramach prowadzonej działalności gospodarczej opodatkowanej podatkiem od towarów i usług podmiot ten posługuje się numerem identyfikacji podatkowej NIP nadanym M. D. Naczelnik Urzędu Skarbowego W.-Ś. odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści wskazując art. 306 c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.). W uzasadnieniu wyjaśnił, iż M. D. otrzymała decyzje VAT-[...]w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej wraz z potwierdzeniem zgłoszenia rejestracyjnego podatnika podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, które odebrała w dniu [...] R. D. w 1996 r. złożył NIP-3 - zgłoszenie identyfikacyjne osoby fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej i w 2003 r. złożył NIP-1 – zgłoszenie aktualizacyjne osoby prowadzącej działalność gospodarczą w nazwie wpisując – Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa A M. D., R. D. Małżonkowie M. i R. D. prowadzą wspólnie działalność gospodarczą bez formalnego zawiązania spółki cywilnej, ponieważ zgłoszenie rejestracyjne VAT –1 złożyła tylko M. D. jako osoba fizyczna. W dniu [...]M. D. złożyła VAT-R oraz VAT-R/UE zaznaczając rodzaj podatnika – osoba fizyczna i podpisując wniosek. Jednocześnie wpisała nazwę prowadzonej działalności gospodarczej - A Firma Produkcyjno- Usługowo- Handlowa D. M., D.R.. W związku tych podatniczka uzyskała potwierdzenie zarejestrowania podmiotu jako podatnika VAT UE zarejestrowanego od [...]zgodnie z pierwsza rejestracja (z dnia [...]) tj. jako osoby fizycznej – M. D. Na postanowienie to podatniczka złożyła zażalenie zarzuciła, że potwierdzenie zarejestrowania podmiotu prowadzącego działalność jako podatnika VAT UE otrzymała niezgodne w uzyskanym wcześniej wpisem do ewidencji działalności gospodarczej. Wyjaśniła, że w 1993 r. uzyskała numer identyfikacji podatkowej - NIP jako osoba prowadząca działalność gospodarczą w październiku 1993 r. do działalności tej dołączył mąż R. D., co zostało odnotowane w ewidencji działalności gospodarczej. W 1995 r. złożyła w Urzędzie Skarbowym VAT-1, określając w rubryce "C" podmiot gospodarczy, a dokonując kolejnych zgłoszeń wypełniała formularze otrzymane od urzędnika. Wyjaśniła, że deklaracje VAT-7 składała jako firma A. Uważa, iż potwierdzenie o zarejestrowaniu jako podatnika VAT UE nie powinno być wystawione nie dla M. D., ale dla podmiotu Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa A D. M., D. R. Organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie Naczelnik Urzędu Skarbowego W.-Ś. Wyjaśnił, iż podatnikami w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust.2 tej ustawy. Małżonkowie prowadzący wspólnie działalność gospodarczą, bez zawiązania umowy spółki cywilnej, nie są jednostką organizacyjną i nie posiadającą osobowości prawnej. Dokonując zgłoszenia rejestracyjnego dla podatku od towarów i usług w dniu [...] (VAT-1) M. D. poinformowała Urząd Skarbowy o zamiarze stania się podatnikiem tego podatku jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarcza pod nazwą Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa A D. M., D. R.. Tak też składała deklaracje w podatku od towarów i usług. Mąż podatniczki R. D. nie złożył zgłoszenia rejestracyjnego VAT-R nie może, zatem w światłe przepisów ustawy o podatku od towarów i usług być uznany za podatnika tego podatku nie ma na to wpływy fakt, iż współpracuje w prowadzeniu działalności gospodarczej. z M. D. podatnikiem VAT. Składając [...] VAT-R (aktualizacja) i VAT-R/UE i posługując się swoim numerem identyfikacji podatkowej - NIP M.D. otrzymała potwierdzenie rejestracyjne i dla potrzeb transakcji wewnątrzwspólnotowych od dnia 1 maja 2004 r. jest identyfikowalna jako osoba fizyczna. Z tych przyczyn kontrahent zagraniczny nie zidentyfikuje, w systemie VIES podmiotu będącego osobą fizyczną według nazwy, jaką ten podmiot zarejestrował zgłaszając działalność w Wydziale Inicjatyw Gospodarczych. Identyfikacja także odbywa się, bowiem wyłącznie według zasad rejestracji dla celów podatku od towarów i usług. Organ wyjaśnił, iż nadany w 1993 r. M. D. numer identyfikacji podatkowej - NIP na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) jest numerem przypisanym do osoby fizycznej prowadzącej samodzielnie działalność gospodarczą a nie do Firmy A. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu M. D. wniosła o wydanie zaświadczenia o treści żądanej we wniosku z dnia [...] wskazując, iż prowadzi działalność gospodarczą wspólnie z mężem jako osoba fizyczna a nadany w 1993 r. numer identyfikacji podatkowej -NIP pełni podwójna rolę: - płatnika w podatku dochodowym dla M. D. osobiście, - numeru identyfikacji podatkowej w związku z opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług dla działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonków D. Z tych przyczyn odmowę wydania zaświadczania o żądanej treści uważa za nieuzasadnioną. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi i powtórzył dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne określa ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269), stanowiąc w art. 1 ust. 2, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sąd uchyla zaskarżone postanowienie, jeśli stwierdzi, że wydano ją z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy lub z naruszeniem prawa procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy – art. 145 §1 pkt 1 lit. a i lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 306a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) organ podatkowy wydaję zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. W rozpatrywanej sprawie M. D. wystąpiła o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, że podmiot gospodarczy pod nazwą D. M. ul L. P. [...] [...] W., D. R. ul L. P. [...][...]W. A Firma Produkcyjno-Usługowo-Handlowa jest zarejestrowanym podatnikiem VAT UE. Odmowa wydania zaświadczenia lub zaświadczenia o żądanej treści może nastąpić w przypadku stwierdzenia braku interesu prawnego osoby ubiegającej się o zaświadczenia, niewłaściwości organu lub braku możliwości spełnienia żądania, co do treści zaświadczenia. W rozpatrywanej sprawie organ podatkowy odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści z uwagi na posiadanie odmiennych danych niż te, których potwierdzenia wnioskodawca żądał. W ewidencji organu podatkowego jako zarejestrowany podatnik VAT UE występowała M. D. - osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, a nie podmiot o nazwie wskazanej we wniosku z tych względów organ zobowiązany był odmówić wydania takiego zaświadczenia (art. 306c Ordynacji podatkowej). Przedstawione przez organ podatkowy dowody wskazują, iż organ zgodnie z obowiązującymi przepisami dokonywał rejestracji w zakresie podatku od towarów i usług M. D.. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w art. 15 ust. 1 określa, iż podatnikami są osoby fizyczne prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. M. D. dokonywała rejestracji w zakresie podatku od towarów i usług w 1993 r. jak i w 2004 r. (VAT UE) jako osoba fizyczna, zatem w zakresie tego podatku może być identyfikowana także tylko jako osoba fizyczna, a nie jako podmiot o wskazanej we wniosku nazwie. Fakt prowadzenia działalności gospodarczej wspólnie z mężem (bez zawiązania spółki cywilnej) oraz zgłoszenie tego faktu do ewidencji działalności gospodarczej w Wydziale Inicjatyw Gospodarczych pozostaje bez wpływu na dokonane czynności rejestracyjne w zakresie podatku od towarów i usług (por. wyrok z dnia 1 marca 2004 r. sygn. akt III SA839/02 Orzecznictwo NSA i WSA z 2005 r. Nr 4(7) poz.74). Zapisy w ewidencji Urzędu Skarbowego W.-Ś. dotyczące rejestracji w zakresie podatku od towarów i usług (VAT UE ), dotyczące M.D. były zgodne z obowiązującymi przepisami Naczelnik Urzędu Skarbowego W.-Ś. nie mógł wydać zaświadczenia potwierdzającego sprzeczne w tymi danymi informacje, podjęte rozstrzygnięcie nie narusza zatem obowiązujących przepisów prawa. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako bezzasadną oddali.