I SA/Wr 1732/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska, Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Łoboda (sprawozdawca), Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Protokolant Starszy referent Magdalena Dworszczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2016 r. przy udziale ---- sprawy ze skargi M. S.-B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące 2010 roku postanawia z urzędu: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. Przedmiotem skargi M.S.-B. jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...].07.2015 r. (nr [...]) wydana w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2010r. Zaskarżona decyzja została wydana w toku ponownego rozpoznania sprawy, w następstwie uchylenia w całości przez Dyrektora Izby Skarbowej we W. (decyzją z dnia [...].04.2014 r., nr [...]) wcześniej wydanej decyzji pierwszoinstancyjnej oraz przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy, powołana obok decyzja z dnia [...].04.2014 r. została objęta wnioskiem strony o stwierdzenie jej nieważności. W wyniku rozpoznania tego wniosku, Dyrektor Izby Skarbowej we W. w obydwu instancjach odmówił (decyzjami z dnia [...].02.2015 r. i [...].04.2015 r.) stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...].04.2014 r. Wniesiona przez stronę skarga na ostateczną decyzją organu nadzorczego z dnia [...].04.2015 r. została uwzględniona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, który wyrokiem z dnia 8.10.2015 r. (sygn. akt I SA/Wr 1234/15) uchylił decyzję organu pierwszej i drugiej instancji. Od tego wyroku skargę kasacyjną wniósł Dyrektor Izby Skarbowej we W. Skarga kasacyjna oczekuje obecnie na rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Jednocześnie, powołana na wstępie decyzja z dnia [...].07.2015 r. (nr [...]), której umocowanie prawne stanowiła (objęta wnioskiem o stwierdzenie nieważności) decyzja z dnia [...].04.2014 r., jest obecnie przedmiotem skargi w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu. W odpowiedzi na tę skargę, Dyrektor Izby Skarbowej we W. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W ocenie Sądu, w sprawie zaistniały przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego z urzędu na podstawie art. 125 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie – "p.p.s.a."). Przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Z powołanego przepisu wynika, że zawieszenie postępowania na podstawie powołanego przepisu ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu co do wystąpienia przesłanki tzw. zagadnienia wstępnego. Jak wskazuje się w orzecznictwie, przez kwestię wstępną o jakiej mowa w powołanym przepisie należy rozumieć zagadnienie, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne dla sformułowania wypowiedzi, czy zaskarżony akt jest zgodny z prawem (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29.11.2012 r., sygn. akt I SA/Wr 1018/12, opublikowane na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl., powoływanej w skrócie jako – "CBOSA"). Decyzję Sądu w zakresie zawieszenia postępowania sądowoadministarcyjnego uzasadniać będzie zatem istnienie ścisłego związku pomiędzy postępowaniem mającym stanowić przedmiot kontroli Sądu a innym, toczącym się już postępowaniem (administracyjnym, sądowoadministracyjnym, sądowym, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej) przy czym, jak podkreśla się w orzecznictwie sądowym, istnienie tego związku powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik postępowania co do którego rozważane są przesłanki zawieszenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11.12.2012 r., sygn. akt II FZ 941/12, opublikowany na stronie CBOSA). W ocenie Sądu, z taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w stanie faktycznym sprawy albowiem kwestia zgodności z prawem decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...].04.2014 r. determinować będzie ocenę legalności obecnie kontrolowanej decyzji organu podatkowego (z dnia [...].07.2015 r.). Wskazując na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zawiesił z urzędu postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej od wyroku tut. Sądu w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 1234/15.