I SA/Wr 1893/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za lipca 2006 r. na skutek wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] 2009 r. R. B. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec 2006 r. W skardze strona zamieściła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazano, że wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w W. spowoduje powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia szkód. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w K. z dnia [...] 2009 r. o statusie bezrobotnego bez prawa do zasiłku. Podkreślił, że jest osobą bezrobotną i nie posiada żadnego majątku. Ponadto zobowiązany jest do płacenia alimentów na małoletnie dzieci. Dodał, iż zaprezentowane przez niego stanowisko znajduje oparcie w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2004 r., GZ 120/04. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje, co do zasady, wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie jednak z § 3 tego art. może to nastąpić w drodze postanowienia sądu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia wykonaniem tego aktu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez sformułowanie "znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków" należy rozumieć taką sytuację, w której szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. W szczególności powstanie "znacznej szkody" będzie miało miejsce w sytuacji, gdy grozi utrata przedmiotu, który ze względu na swoje właściwości nie może być zastąpiony innym. Natomiast przez pojęcie "spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków" należy rozumieć brak możliwości lub znaczne utrudnienie, z punktu widzenia ekonomicznego, przywrócenia stanu poprzedzającego wykonanie skarżonej decyzji. Należy podkreślić, że treść art. 61 § 3 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek wykazania okoliczności uzasadniających wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Uzasadnienie wniosku powinno zatem odnosić się do konkretnych okoliczności faktycznych świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy zasadne jest wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności. Ponadto w miarę możliwości do wniosku powinny zostać dołączone dowody popierające wskazywane okoliczności. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż w rozpoznawanej sprawie nie zaistniały przesłanki uzasadniające uwzględnienie wniosku strony skarżącej. Z treści wniosku wynika jedynie, iż skarżący jest osobą bezrobotną na której ciąży obowiązek alimentacyjny, zaś wykonanie decyzji podatkowych spowoduje powstanie trudnych do odwrócenia szkód. Twierdzenia te są jednak w ocenie Sądu zbyt ogólne, żeby uznać istnienie niebezpieczeństwa powstania niepowetowanej szkody czy też trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto należy zauważyć, że sam fakt braku po stronie skarżącego dostatecznych środków na pokrycie zobowiązania podatkowego nie stanowi samodzielnej przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W postanowieniu z dnia 16 kwietnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż faktu egzekwowania obowiązku pieniężnego wynikającego z ostatecznej decyzji, nawet przy istnieniu trudnej sytuacji materialnej strony, nie można utożsamiać z przesłankami wstrzymania zaskarżonego aktu, przewidzianymi w art. 61 § 3 p.p.s.a. Trudna sytuacja materialna może mieć wpływ na przyznanie prawa pomocy, nie jest zaś wystarczającą okolicznością do pozytywnego ustosunkowania się do przedmiotowego wniosku (sygn. akt I FZ 155/08, Legalis). Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, iż przedmiotem sporu w sprawie są świadczenia pieniężne, a więc z natury rzeczy świadczenia odwracalne. Tym samym w razie ewentualnego uwzględnienia skargi podatnik posiada roszczenie o zwrot bezpodstawnie uiszczonych należności wraz z odsetkami. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił jak w sentencji.