I SA/Wr 4000/01

I SA/ Wr 4000/01 P O S T A N O W I E N I E Dnia 2 kwietnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Halina Betta, Asesor WSA - Marta Semiczek, Sędzia NSA - Andrzej Szczerbiński (sprawozdawca), Protokolant - Katarzyna Motyl, po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółki z o.o. A we W. na wynik kontroli Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zaniżenia wysokości wpłat na Państwowy i Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w związku ze zwolnieniem od podatku dochodowego od osób prawnych za 1999 rok odrzuca skargę Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej we W. wynikiem kontroli z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 1999r. nr 54, poz. 572 ze zm.) ustaliła, że Spółka z o.o. A we W., spełniająca warunki określone dla zakładu pracy chronionej, zwolniona od podatku dochodowego od osób prawnych w 1999r. na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. nr 123, poz. 776 ze zm.) oraz art. 17 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 1993r. nr 106, poz. 482 ze zm.) w związku z zawyżeniem kosztów działalności gospodarczej o [...] zaniżyła wyliczony podatek dochodowy o kwotę [...] i w związku z tym wpłaty na Państwowy i Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, do których była zobowiązana na podstawie art. 31 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. w wysokości 10 i 90% kwoty zwolnionej od tego podatku, to jest odpowiednio o [...] i o [...]. Oceniając ten wynik kontroli w świetle uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 1998r. sygn. FPS 18/98 (ONSA z 1999r. nr 2, poz. 43) oraz z dnia 4 grudnia 2000r. sygn. FPS 13/00 (ONSA z 2001r. nr 2, poz. 58) sąd doszedł do wniosku, że określa on co prawda wysokość zaniżenia przez skarżącą Spółkę z o.o. A we W. wpłat na Państwowy i Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 1999r., ale nie obliguje jej do podjęcia jakichkolwiek działań, ani nie rozstrzyga żadnej sprawy ostatecznie. Wynik ten zawiera w istocie tylko ustalenia faktyczne, które mogą być wykorzystane w postępowaniu mającym na celu wydanie stosownej decyzji administracyjnej dotyczącej zobowiązania strony skarżącej do dokonania wpłat w odpowiedniej wysokości. Do wydania takiej decyzji, która mogłaby podlegać egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, właściwy jest zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, któremu w tym zakresie przysługują uprawnienia organów podatkowych, określone w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.). W związku z tym, ponieważ zaskarżony wynik kontroli nie jest ani decyzją administracyjną, ani aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącym przyznania, stwierdzenia lub uznania uprawnienia lub obowiązku, wynikającego z przepisów prawa w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz. 386 ze zm.) czy aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2004r. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270), na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 tej ostatniej ustawy wniesioną skargę należało odrzucić.