I SA/Wr 44/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi E. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj 2008 r., oraz za III i IV kwartał 2008 r. postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wywiedzione przez skarżącą od tego postanowienia zażalenie zostało oddalone w toku kontroli instancyjnej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2015 r. (sygn. akt I FZ 333/15). W związku z uprawomocnieniem się postanowienia z dnia 8 czerwca 2015 r. tut. Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia (w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi) wpisu od skargi w kwocie 2.000,00 zł, doręczając stronie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 kwietnia 2015 r. z którego wynikał taki obowiązek. Jak wynika z akt sprawy, pismo przewodnie Sądu z dnia 15 października 2015 r. wraz z odpisem zarządzenia z dnia 22 kwietnia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało dwukrotnie awizowane przez operatora pocztowego (w dniach: 19 i 27 października 2015 r.), a następnie, w dniu 4 listopada 2015 r. zwrócone do nadawcy (Sądu) z adnotacją "nie podjęto w terminie". Skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.: dalej - p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak stanowi natomiast art. 220 § 1 zd. 2 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., w przypadku, gdy pismem takim jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, pod rygorem odrzucenia skargi, do jej opłacenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W stanie faktycznym sprawy, w związku z uprawomocnieniem się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 czerwca 2015 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, skarżąca została wezwana do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi w kwocie 2.000,00 zł, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie nie została podjęta przez stronę skarżącą. Nie stwierdzając wadliwości w podjętej próbie bezpośredniego jej doręczenia stronie skarżącej, prawny skutek doręczenia ww. przesyłki Sąd przyjął na podstawie tzw. fikcji prawnej doręczenia w rozumieniu art. 73 § 4 p.p.s.a. Przepis art. 73 p.p.s.a. stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tzn. w sposób właściwy lub zastępczy), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe lub w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (awizo), o którym jest mowa w § 2 art. 73 p.p.s.a. Awizo umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia. Stosownie zaś do art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w siedmiodniowym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym, niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie podejmie przesyłki przyjmuje się na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a., że pismo zostało jej doręczone z upływem ostatniego – czternastego dnia. W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, które to doręczenie jest oparte na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2014 r. II GSK 589/14, LEX nr 1447223). W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie warunki określone w art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a. zostały spełnione, gdyż z akt sprawy wynika, że przedmiotowa przesyłka była dwukrotnie awizowana w dniach 19 i 27 października 2015 r. (dowód: k. 141 akt sądowoadministracyjnych), a jej zwrot do nadawcy (Sądu) nastąpił po upływie czternastu dni licząc od pierwszego awizowania. Uznać więc należy, że z dniem 2 listopada 2015 r. doszło do jej skutecznego doręczenia stronie skarżącej. Liczony w ten sposób siedmiodniowy termin na opłacenie skargi upływał w dniu 9 listopada 2015 r. Okoliczność, że skarżąca nie uiściła wymaganej opłaty od skargi obligowała Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia, o czym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie powołanego przepisu, orzekł jak w sentencji.