I SA/Wr 627/25

WyrokWSA we Wrocławiu2026-02-10

Skład orzekający: Marta Semiczek, Dagmara Stankiewicz-Rajchman, Iwona Solatycka

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy zaliczenie przez organ podatkowy zwrotu podatku VAT na poczet zaległości podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych, wraz z odsetkami za zwłokę, jest zgodne z prawem, nawet jeśli uniemożliwia to podatnikowi złożenie wniosku o umorzenie odsetek?
Ratio decidendi
Zaliczenie zwrotu podatku VAT na poczet zaległości podatkowych, w tym odsetek za zwłokę, następuje z mocy prawa z dniem złożenia deklaracji wykazującej zwrot podatku, jeśli podatnik posiada zaległości. Organ podatkowy ma obowiązek dokonać takiego zaliczenia, a postanowienie w tym przedmiocie ma charakter deklaratoryjny. Działanie to nie narusza przepisów dotyczących ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, ponieważ są to odrębne instytucje prawne.
Stan faktyczny
Spółka M. spółka komandytowa wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego. Organy dokonały zaliczenia części zwrotu podatku VAT za luty 2025 r. na poczet zaległości podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych za lata 2022 i 2023, wraz z odsetkami za zwłokę. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej oraz Konstytucji RP, twierdząc, że takie zaliczenie uniemożliwiło jej złożenie wniosku o umorzenie odsetek, co naruszyło jej bezpieczeństwo prawne i prawo do ubiegania się o ulgę.
Rozstrzygnięcie
Oddalił skargę w całości.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), Sędziowie: sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman, sędzia WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2026 r. sprawy ze skargi M spółka komandytowa z siedzibą we W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 1 sierpnia 2025 r. nr 0201-IER.7010.60.2025 w przedmiocie zaliczenia część zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. na poczet zaległości podatkowej z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za poszczególne miesiące 2022 r. i 2023 r. oddala skargę w całości. Przedmiotem skargi M. spółka komandytowa z siedzibą we W. (dalej: Strona, Skarżąca, Spółka) jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej: DIAS, organ odwoławczy) z 1 sierpnia 2025 r. nr 0201-IER.7010.60.2025, utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu (dalej: NDUS, organ I instancji) z 8 maja 2025 r. nr 0271-SER.7015.73.2025 w przedmiocie zaliczenia części zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. Jak wynika z akt sprawy, 10 marca 2025 r. do NDUS wpłynęła deklaracja Spółki dla podatku od towarów i usług za luty 2025 r., w której wykazano kwotę do zwrotu na rachunek bankowy Strony w wysokości 2 095 182 zł. 14 marca 2025 r. Spółka złożyła do NDUS korektę zeznania o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) i należnego podatku dochodowego od osób prawnych za 2022 r. (CIT-8), z którego wynikały należne zaliczki za poszczególne miesiące 2022 r. oraz podatek do zapłaty w wysokości 138 280,00 zł. Tego samego dnia Spółka złożyła zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) i należnego podatku dochodowego od osób prawnych za 2023 r. (CIT-8), z którego wynikały należne zaliczki za miesiące od stycznia do czerwca 2023 r. oraz za wrzesień, listopad i grudzień 2023 r., a także podatek do zapłaty w wysokości 128 603,00 zł. 18 marca 2025 r. wpłacono na poczet zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r. kwotę 138 280,00 zł, zaś na poczet zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2023 r. kwotę 128 603,00 zł. 31 marca 2025 r. Spółka także zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) i należnego podatku dochodowego od osób prawnych za 2024 r. (CIT-8), z którego wynikała należna zaliczka za miesiące od stycznia do grudnia 2024 r. oraz podatek do zapłaty w wysokości 12 631,00 zł. W wyniku rozliczenia dokonanych w ciągu roku podatkowego wpłat na poczet należnych zaliczek za poszczególne okresy po złożeniu zeznania podatkowego za 2024 r., pozostała zaległość w podatku dochodowym od osób prawnych z tytułu zaliczki za grudzień 2024 r. w wysokości 10 043,00 zł. 1 kwietnia 2025 r. wpłacono na poczet zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2024 r. kwotę 12 631,00 zł. Zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r., 2023 r. i za grudzień 2024 r. (zaliczka na podatek) oraz bieżące zobowiązanie w tym podatku za 2024 r. wygasły wskutek zaliczenia z dniem 10 marca 2025 r. części ww. zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. w wysokości 373 931,00 zł. Na dzień dokonania rozliczenia zwrotu Spółka nie uregulowała w pełnej wysokości w obowiązującym terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za: marzec 2022 r. w wysokości 11 967 zł, kwiecień 2022 r. w wysokości 11 278 zł, maj 2022 r. w wysokości 11 351 zł, czerwiec 2022 r. w wysokości 4 657 zł, lipiec 2022 r. w wysokości 8 440 zł, sierpień 2022 r. w wysokości 13 579 zł, wrzesień 2022 r. w wysokości 9 102 zł, październik 2022 r. w wysokości 18 066 zł, listopad 2022 r. w wysokości 44 053 zł, grudzień 2022 r. w wysokości 5 787 zł, styczeń 2023 r. w wysokości 11 064 zł, luty 2023 r. w wysokości 18 948 zł, marzec 2023 r. w wysokości 26 631 zł, kwiecień 2023 r. w wysokości 21 464 zł, maj 2023 r. w wysokości 19 106 zł, czerwiec w wysokości 2023 r. 3 847 zł, wrzesień 2023 r. w wysokości 928 zł, listopad 2023 r. w wysokości 1 821 zł, grudzień 2023 r. w wysokości 24 794 zł oraz posiadała zaległość w z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. w wysokości 13 8280 zł; zaległość w z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. w wysokości 128 603 zł; zaległość tytułu zaliczki na podatek dochodowy od osób prawnych za grudzień 2024 r. w wysokości 10 043 zł oraz wymagalne zobowiązanie z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. w wysokości 12 631 zł. Wobec tego NDUS, powołując się na art. 76 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r.,poz. 111 dalej O.p.), art. 76a § 1 O.p., art. 76b § 1 O.p., art. 51 § 2 O.p., art. 53 § 1, § 2 i § 4 O.p., dokonał zaliczenia części zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. w wysokości 373 931 zł na poczet odsetek za zwłokę od nieuiszczonej w pełnej wysokości zaliczki na podatek dochodowy od osób prawnych za marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, październik, listopad i grudzień 2022 r.; podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. na należność główną w kwocie 138 280 zł oraz odsetki za zwłokę; odsetek za zwłokę od nieuiszczonej w pełnej wysokości zaliczki na podatek dochodowy od osób prawnych za styczeń, luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, wrzesień, listopad i grudzień 2023 r.; podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r. na należność główną w kwocie 128 603 zł oraz odsetki za zwłokę; zaliczki na podatek dochodowy od osób prawnych za grudzień 2024 r. na należność główną w kwocie 10 043 zł oraz odsetki za zwłokę; podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 1 stycznia 2024 roku do 31 grudnia 2024 r. na należność główną w kwocie 12 631 zł z dniem 31 marca 2025 r. Po rozpoznaniu zażalenia DIAS utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie wskazując m.in., że pismem z 8 kwietnia 2025 r. Spółka wniosła o wydanie postanowienia w sprawie zaliczenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym na poczet zaległości podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r. i 2023 r. wraz z odsetkami za zwłokę, wskutek czego NDUS wydał ww. postanowienie z 8 maja 2025 r. Jak wskazał DIAS, w wyniku złożenia 10 marca 2025 r. deklaracji dla podatku od towarów i usług za luty 2025 r. Spółce przysługiwał zwrot podatku na rachunek bankowy w wysokości 2 095 182,00 zł. 14 marca 2025 r. Spółka złożyła korektę zeznania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r. oraz zeznanie podatkowe w tym podatku za 2023 r., co spowodowało powstanie zaległości podatkowych z tytułu: odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych od marca do grudnia 2022 r., podatku dochodowego od osób prawnych za rok 2022, odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych od stycznia do grudnia 2023 r i za 2023 r. 31 marca 2025 r. Spółka złożyła zeznanie w podatku dochodowym od osób prawnych za 2024 r., w którym wykazano m.in. należną zaliczkę za grudzień 2024 r., która, w wyniku rozliczenia dokonanych w ciągu roku podatkowego wpłat na poczet należnych zaliczek za poszczególne okresy po złożeniu zeznania podatkowego za 2024 r., nie została zapłacona w terminie w wysokości 10 043,00 zł, a także wykazano zobowiązanie do zapłaty za 2024 r. w wysokości 12 631,00 zł. Zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za 2022 r., 2023 r. i za grudzień 2024 r. (zaliczka na podatek) oraz bieżące zobowiązanie w tym podatku za 2024 r. - wygasły wskutek zaliczenia części zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. w wysokości 373 931,00 zł na ich poczet z dniem 10 marca 2025 r. DIAS wskazał następnie, że w sytuacji, gdy wystąpił jednocześnie zwrot podatku i zaległe zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych, przepis art. 76 § 1 O.p. obligował organ podatkowy do zaliczenia z urzędu zwrotu podatku na poczet zaległości podatkowych, nie dając organowi podatkowemu żadnego wyboru w tym zakresie. W przypadku zaistnienia zwrotu podatku, jeśli podatnik ma zaległe zobowiązania podatkowe, to organ podatkowy musi zaliczyć zwrot na ich poczet zaległych zobowiązań. Postanowienie w tym przedmiocie ma charakter deklaratoryjny i nie tworzy nowej sytuacji prawnej, lecz potwierdza jej wcześniejsze powstanie z mocy prawa. Od powyższego postanowienia DIAS Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, podnosząc zarzuty naruszenia: 1) art. 76 § 1 O.p., w zw. z art. 67a § 1 pkt 3, art. 67b O.p., art. 120 O.p. i art. 121 § 1 O.p. oraz w zw. z art. 2 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) i art. 7 Konstytucji RP przez zastosowanie przez organ II instancji takiej wykładni przepisu art. 76 § 1 O.p., która pozwoliła przyjąć, że w warunkach niniejszej sprawy doszło do zaliczenia części zwrotu podatku VAT za luty 2025 r. na poczet zaległości Skarżącej w podatku CIT wraz z odsetkami za zwłokę, co doprowadziło następnie do wygaśnięcia ww. zaległości wraz z odsetkami, przez co zainicjowane przez Skarżącą postępowanie w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, o której mowa w art. 67 § 1 pkt 3 O.p., tj. postępowanie w przedmiocie umorzenia odsetek za zwłokę od ww. zaległości, stało się bezprzedmiotowe, podczas gdy instytucja zaliczenia nadpłaty przewidziana w przepisie art. 76 § 1 O.p. powinna działać na korzyść podatnika, a z pewnością nie powinna skutkować pozbawieniem go możliwości ubiegania się o udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, zwłaszcza w przypadku, jaki wystąpił w niniejszej sprawie, gdzie Skarżąca – dążąc do wyjaśnienia swojej sytuacji podatkowej – jeszcze na etapie kontroli podatkowej dopełniła wszelkich starań planując i podejmując kroki, które miały umożliwić jej złożenie wniosku ulgowego, który nie będzie bezprzedmiotowy, nie mając przy tym wpływu na zastosowanie przez NDUS przepisów o zaliczeniu zwrotu nadpłaty podatku na poczet odsetek za zwłokę; 2) art. 76 § 1 O.p. w zw. z art. 120 O.p. oraz w zw. z art. 2 Konstytucji RP i art. 7 Konstytucji RP przez uznanie przez organ II instancji, że NDUS, zaliczając część zwrotu podatku VAT za luty 2025 r. na poczet zaległości Skarżącej w podatku CIT wraz z odsetkami za zwłokę, postąpił zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podczas gdy organ II instancji związany był ustawową i konstytucyjną zasadą legalizmu, na mocy, której zobowiązany był do działania w sposób rzetelny, tj. zapewniający podatnikowi bezpieczeństwo prawne, wobec czego organ II instancji nie mógł zastosować takiej wykładni przepisu art. 76 § 1 O.p., która w istocie pozbawiła Skarżącą możliwości ubiegania się o udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych; 3) art. 76 § 1 O.p. w zw. z art. 121 § 1 O.p. oraz w zw. z art. 2 Konstytucji RP przez uznanie przez organ II instancji, że Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu, zaliczając część zwrotu podatku VAT za luty 2025 r. na poczet zaległości Skarżącej w podatku CIT wraz z odsetkami za zwłokę, postąpił zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podczas gdy takie stanowisko organu II instancji jest nie do pogodzenia z zasadą zaufania do organów podatkowych wyrażającą konstytucyjną zasadę zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez niego prawa oraz zasadą pewności prawa, bowiem nie respektuje praw i uprawnień Skarżącej przyznanych jej na mocy art. 67a § 1 o.p., tj. możliwości ubiegania się o udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, przez co jest krzywdzące dla podatnika; 4) art. 76 § 1 O.p. w zw. z art. 2 Konstytucji RP przez uznanie przez organ II instancji, że Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu, zaliczając część zwrotu podatku VAT za luty 2025 r. na poczet zaległości Skarżącej w podatku CIT wraz z odsetkami za zwłokę, postąpił zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podczas gdy organ II instancji powinien dokonać prokonstytucyjnej wykładni przepisu art. 76 § 1 o.p. w myśl zasady demokratycznego państwa prawnego i wypływającej z niej zasady ochrony zaufania do Państwa oraz zasady zapewnienia jednostce bezpieczeństwa prawnego i umożliwienia jej planowania przyszłych działań, zwłaszcza, że Skarżąca – dążąc do wyjaśnienia swojej sytuacji podatkowej – jeszcze na etapie kontroli podatkowej dopełniła wszelkich starań planując i podejmując kroki, które miały umożliwić jej złożenie wniosku ulgowego, zaś w momencie jego składania Skarżąca działała w przekonaniu, że składając wniosek o udzielenie ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych zaległość podatkowa w postaci odsetek za zwłokę istniała, przez co zachowany został przedmiot tego postępowania. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji w całości oraz o zasądzenie na rzecz Skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego świadczonego przez radcę prawnego według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę DIAS wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczas zajmowane stanowisko. Jak wskazał organ odwoławczy, gdy podatnik posiada zaległości podatkowe, zwrot podatku podlega z urzędu zaliczeniu na ich poczet. Zaliczenie zwrotu podatku na poczet zaległości podatkowej dokonuje się z mocy samego prawa i następuje z dniem złożenia deklaracji wykazującej zwrot podatku. W postępowaniu w sprawie zaliczenia zwrotu podatku na poczet zaległości podatkowej, dokonujący takiego zaliczenia organ podatkowy nie jest uprawniony do weryfikowania prawidłowości złożonych deklaracji czy decyzji. Stwierdza jedynie istnienie zwrotu podatku oraz istnienie zaległości podatkowej. Postanowienie w tym przedmiocie ma charakter deklaratoryjny, tj. informuje o sposobie rozliczenia konkretnych kwot, nie tworzy nowej sytuacji prawnej, lecz potwierdza jej wcześniejsze powstanie z mocy prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga w niniejszej sprawie podlegała oddaleniu. Zarówno zaskarżone postanowienie DIAS, jak i poprzedzające je postanowienie NDUS odpowiadają prawu. Spór w sprawie sprowadza się do oceny prawidłowości dokonanego przez NDUS zaliczenia części zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. na poczet odsetek od nieuregulowanych w terminie płatności zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych, zaległych oraz bieżących zobowiązań podatkowych. Zdaniem Spółki, w wyniku błędnej wykładni przepisów tj. m.in. art. 76 § 1 O.p., w sprawie dokonano zaliczenia zwrotu podatku w sposób, który pozbawił Spółkę możliwości skutecznego zainicjowania postępowania w przedmiocie udzielenia ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, o której mowa w art. 67 § 1 pkt 3 O.p., podczas gdy instytucja uregulowana w art. 76 § 1 O.p. powinna działać na korzyść podatnika, a nie pozbawiać go możliwości ubiegania się o ulgę i naruszać jego bezpieczeństwo prawne. Spółka w działaniu organów podatkowych dopatrzyła się także naruszenia norm konstytucyjnych i zasady legalizmu. Z kolei w ocenie organów podatkowych stwierdzenie, że Spółka posiadała zaległości podatkowe na dzień złożenia deklaracji wykazującej zwrot podatku, obligowało NDUS do zaliczenia zwrotu podatku z urzędu na poczet tych zaległości. Zaliczenie zwrotu podatku dokonuje się bowiem z mocy samego prawa z dniem złożenia deklaracji wykazującej zwrot podatku. Wyraźnego odnotowania wymaga fakt, że Skarżąca nie zakwestionowała prawidłowości dokonanych przez organy podatkowe ustaleń w zakresie sekwencji zdarzeń w analizowanym okresie (m.in. daty złożenia deklaracji, dat złożenia korekt lub zeznań podatkowych, daty zaliczenia zwrotu), ani w zakresie wysokości zaległych zobowiązań podatkowych i dokonanego zaliczenia. Ciężar zarzutów Strony koncentruje się bowiem na wykazaniu, że organy podatkowe powinny dokonać interpretacji obowiązujących przepisów w sposób, który otwierałby jej drogę do wygaszenia posiadanych zaległości podatkowych, przez ich umorzenie (nie zaś zaliczenie zwrotu). W tym zakresie Spółka wskazała, że 18 marca 2025 r. złożyła do NDUS wniosek o umorzenie w całości odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za rok 2022 i 2023 oraz – dla zachowania przedmiotu postępowania – uregulowała kwoty stanowiące zaległości podatkowe bez kwot odsetek. Postępowanie z ww. wniosku zostało jednak umorzone ze względu na analizowane w niniejszej sprawie zaliczenie zwrotu podatku na poczet zaległości podatkowej, co uniemożliwiło Spółce drogę ubiegania się o udzielenie ulgi ze względu na bezprzedmiotowość postępowania (brak zaległości na dzień złożenia wniosku o udzielnie ulgi). Prawidłowość decyzji wydanych w sprawie zainicjowanej wnioskiem Spółki z 18 marca 2025 r. o udzielenie ulgi, została oceniona przez Sąd w wyroku z dnia 10 lutego 2026 r., sygn. I SA/Wr 640/25. Zgodnie z treścią art. 76 § 1 O.p. nadpłaty wraz z ich oprocentowaniem podlegają zaliczeniu z urzędu na poczet zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę, odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek, kosztów upomnienia oraz bieżących zobowiązań podatkowych, a w razie ich braku podlegają zwrotowi z urzędu, chyba, że podatnik złoży wniosek o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych. Z kolei zgodnie z art. 76b § 1 O.p. przepisy art. 76, art. 76a, art. 77b, art. 79 i art. 80 stosuje się odpowiednio do zwrotu podatku. Zaliczenie, o którym mowa w art. 76a § 2 pkt 1, następuje odpowiednio z dniem złożenia deklaracji wykazującej zwrot podatku lub korekty takiej deklaracji. Z literalnego zatem brzmienia zacytowanych powyżej przepisów O.p. wynika jednoznacznie, że gdy podatnik posiada zaległości podatkowe, zwrot podatku podlega z urzędu zaliczeniu na ich poczet. W powyższej materii jednoznaczne stanowisko prezentowane jest także w orzecznictwie sądów administracyjnych. I tak, jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 grudnia 2024 r., sygn. I FSK 1387/20: "Na podstawie art. 76b w związku z art. 76a o.p. zaliczenie zwrotu podatku od towarów i usług na poczet zaległości podatkowej następuje z mocy prawa, z dniem złożenia deklaracji wykazującej tenże zwrot podatku. Organ podatkowy ma prawny obowiązek wydania postanowienia, które stwierdza zaistniałe, dokonane ex lege, zaliczenie na poczet zaległości podatkowych." (to i kolejne orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: CBOSA). Nie ma także wątpliwości co do charakteru wydawanego w tym przedmiocie postanowienia. Postanowienie w sprawie zaliczenia zwrotu podatku na poczet zobowiązań odzwierciedla i potwierdza wykonanie czynności rachunkowo-technicznej, o której mowa w art. 76a § 1 O.p. Ma ono charakter formalny i samo w sobie nie przesądza ani o istnieniu zwrotu podatku, ani też o istnieniu zaległości podatkowej zobowiązania (por. m. in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 czerwca 2024 r., sygn. I FSK 849/23; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 listopada 2019 r., sygn. I FSK 1463/17 – CBOSA). Skoro na dzień 10 marca 2025 r. organy podatkowe ustaliły istnienie zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2025 r. (bezsporne pomiędzy stronami) oraz istnienie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za rok 2022 i 2023 (bezsporne pomiędzy stronami) to nie miały prawnych możliwości dokonania innej niż zastosowana wykładni przepisów obowiązujących w tej materii, a mianowicie art. 76 § 1 O.p. w zw. z art. 76a § 1 w związku z art. 76 b § 1 O.p. Oczekiwanie przez Stronę, że organy podatkowe dokonają wykładni przepisów, ukierunkowanej na osiągnięcie przez Stronę zamierzonego rezultatu w postaci otwarcia Spółce możliwości ubiegania się o ulgę w spłacie (tj. umorzenie odsetek), a wręcz wykładni contra legem, jest całkowicie nieuzasadnione. Sąd w tym zakresie nie stwierdził zatem naruszeń ww. przepisów, co zarzuty skargi w tym zakresie czyni bezzasadnymi. Mając na uwadze okoliczność, że Spółka w działaniu organów podatkowych polegających na zastosowaniu art. 76 § 1 O.p., dopatrzyła się także naruszenia art. 67a § 1 pkt 3 O.p. oraz art. 67b O.p., to należy wskazać, że zastosowanie przepisów dotyczących zaliczenia zwrotu podatku w okolicznościach niniejszej sprawy nie powoduje naruszenia przepisów regulujących możliwość udzielenia ulgi w spłacie. Są to zupełnie odrębne instytucje z których jedna (tj. zaliczenie zwrotu na poczet zaległości) następuje ex lege, zaś druga może zaistnieć jedynie na wniosek podatnika w okolicznościach uzasadnionych ważnym jego interesem lub interesem publicznym i to jedynie – co oczywiste - w przypadku, gdy zaległość podatkowa istnieje. Wydaje się zatem, że Skarżąca nie akceptuje faktu, że wydane w sprawie postanowienia organów obu instancji są rezultatem prawidłowo dokonanej subsumcji stanu faktycznego pod obowiązujące normy. Z pewnością działanie organów nie naruszało uregulowanej w art. 120 O.p. zasady legalizmu, czy też art. 121 § 1 O.p. tj. zasady nakazującej prowadzenie postępowania podatkowego w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych, ani też norm konstytucyjnych zawartych w art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, zgodnie z którymi Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej, zaś organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Przeciwnie, w ocenie Sądu działanie organów podatkowych, wyrażające się w rozstrzygnięciach stanowiących przedmiot badania Sądu w niniejszej sprawie, urzeczywistnia wszystkie powyższe normy. Dodać należy, że instytucja zaliczenia zwrotu (nadpłaty) na poczet zobowiązań podatkowych chroni podatnika m.in. przed naliczaniem dalszych odsetek za zwłokę wraz z upływem czasu i zmierza bezpośrednio do wygaszenia zobowiązania podatkowego. Z perspektywy obowiązujących przepisów, nieracjonalnym jest oczekiwanie Spółki, że działanie organów podatkowych powinno zmierzać po prostu do innego, choć – ze względu na charakter instytucji ulgi w spłacie – uznaniowego sposobu wygaśnięcia zobowiązania podatkowego. Jedynie na marginesie, w kontekście argumentacji podniesionej w skardze dodać należy, że to nie działanie organów podatkowych doprowadziło do naruszenia szeroko pojętego bezpieczeństwa prawnopodatkowego Spółki, a błąd popełniony przez samą Skarżącą, która dokonała nieprawidłowego rozliczenia z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za lata 2022 i 2023. Irrelewantne dla oceny prawidłowości analizowanych rozstrzygnięć w sprawie pozostawały także motywy dokonania błędnego rozliczenia, jak też podjęte przez Spółkę działania naprawcze zmierzające do odwrócenia skutków popełnionego błędu. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) Sąd oddalił skargę w całości. Na podstawie art. 119 pkt 3 i art. 120 p.p.s.a. sprawę rozpoznano w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, w składzie trzech sędziów.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 18.07.2026. · Źródło