I SA/Wr 789/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 6 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. - PPHU A w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2005 r. postanawia odrzucić skargę. K. C., przesyłką nadaną w dniu 5.06.2008 r. w placówce pocztowej w L., wniósł skargę na wymienioną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. OZ w L.. Jako adresata przedmiotowej przesyłki (na kopercie) strona wskazała: "UKS O/Z L., ul. [...], [...] L.". Urząd Kontroli Skarbowej we W. - Ośrodek Zamiejscowy w L., do którego trafiła przesyłka, odnotował jej wpływ w dniu 6.06.2008 r. i w tym samym dniu przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. OZ w L.. Podatkowy organ odwoławczy przekazując Sądowi skargę wraz z aktami sprawy, wniósł o jej odrzucenie ze względu na przekroczenie 30-dniowego terminu do wniesienia skargi. W piśmie procesowym z dnia 30.08.2008 r. skarżący stwierdził, że nie uchybił terminowi, albowiem upływał on (termin) w dniu 5.06.2008 r. i w tym też dniu nadał przesyłkę na poczcie. Podniosła strona, że Izba Skarbowa jak i Urząd Kontroli Skarbowej mają siedzibę pod tym samym adresem (ul. [...] w L.), a Dyrektor Izby Skarbowej nie stracił ani jednego dnia na sporządzenie odpowiedzi na skargę. Pismo znajdujące się w kopercie (skarga) wskazywało jednoznacznie, że kierowane było do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej we W. OZ w L.. Podnosi strona, że brak jest przepisu, który stanowiłby, iż w razie pomyłki na kopercie, nie jest ważny dzień nadania przesyłki na poczcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei według art. 83 § 3 tej ustawy, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L., doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 6.05.2008 r., co przy uwzględnieniu przepisu art. 83 § 1 p.p.s.a. (określającego sposób obliczania terminów) powodowało, że termin do wniesienia skargi upływał w dniu 5.06.2008 r. Jakkolwiek w tym dniu strona nadała przesyłkę na poczcie, to skierowała ją do niewłaściwego organu (UKS O/Z w L. - Urzędu Kontroli Skarbowej we W. - Ośrodek Zamiejscowy w L.). Organ właściwy, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę - Dyrektor Izby Skarbowej, otrzymał ją w dniu 6.06.2008 r., czyli po upływie 30-dniowego terminu, przewidzianego dla wniesienia skargi. W zaistniałej sytuacji nie można było uznać, że skarga została wniesiona w terminie, gdyż w przedmiotowym przypadku istotna była data otrzymania skargi przez podatkowy organ odwoławczy (organ właściwy), nie zaś data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym. Skutek wynikający z art. 83 § 3 p.p.s.a. (zachowanie terminu w przypadku nadania pisma w polskim urzędzie pocztowym) ma miejsce wtedy tylko, gdy przesyłka pocztowa, wskazuje prawidłowego adresata, to jest sąd administracyjny właściwy dla dokonania czynności, a w razie wymogu dokonania czynności w postępowaniu sądowym za pośrednictwem organu - ten organ (por. na tle procedury cywilnej - postanowienie SN z dnia 10.02.1975, sygn. akt II CZ 13/75, publ. OSPiKA z. 10/1975, poz. 216, uchwała SN z dnia z dnia 38.11.1988 r., sygn. akt III CZP 33/87, publ. OSNCP nr 6/1988, poz. 73). Organem, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę, był - jako to wyżej wskazano - Dyrektor Izby Skarbowej we W. - Ośrodek Zamiejscowy w L.. Mylne wskazanie adresata przesyłki pocztowej, nie pozwala więc na przyjęcie skutku dochowania terminu (w przypadku nadania pisma w polskim urzędzie pocztowym). O tym, kto jest adresatem przesyłki pocztowej, decyduje jego wskazanie na opakowaniu przesyłki (kopercie), nie zaś treść pisma (niedostępna) stanowiąca jej (przesyłki) zawartość. W okolicznościach sprawy, wobec braku podstaw do zastosowania art. 83 § 3 p.p.s.a., o terminie złożenia skargi decydowała data jej otrzymania przez Dyrektora Izby Skarbowej, co miało miejsce w dniu 6.06.2008 r., a zatem po upływie terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi, nie miało znaczenia to, że zarówno Izba Skarbowa, jak i Urząd Kontroli Skarbowej mają siedzibę pod tym samym adresem, jak również to, że nie został "uszczuplony" termin w jakim podatkowy organ odwoławczy zobowiązany był sporządzić skargę. Ten sam adres wskazanych instytucji umożliwiał natychmiastowe przekazanie skargi organowi właściwemu, co też miało miejsce (w tym samym dniu), zaś konieczność dochowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest wymogiem formalnym i nie ma tu miejsca na ocenę, czy został ograniczony termin organu do odpowiedzi na skargę. W świetle powyższego, uznając, że skarga była spóźniona, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowił o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., według którego, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.