I SA/Wr 944/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I w sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] września 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. oraz odsetek za zwłokę od niezadeklarowanych i nieuregulowanych w całości zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za miesiące od stycznia do grudnia 2015 r. odrzucić skargę. W sprawie, pismem z dnia 20 listopada 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie lub przedłożenie podpisanego egzemplarza skargi. Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie doręczono w dniu 21 listopada 2019 r. (potwierdzenie odbioru k. 24 akt sądowych). Skarżący przesyłkę zawierającą podpisany egzemplarz skargi nadał w tym samym dniu, tj. 21 listopada 2019 r. Przesyłka została nadana z Niemiec, na adres organu podatkowego i wpłynęła do urzędu 6 grudnia 2019 r. (koperta k. 32). Organ nadał przesyłkę do tut. Sądu w dniu 10 grudnia 2019 r. (koperta k. 33). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu uchybienia terminu do uzupełnienia braku formalnego. W sprawie, wezwanie do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi doręczono w dniu 21 listopada 2019 r. Skarżący przesyłkę uzupełniającą braki nadał w tym samym dniu. Wniósł ją jednak do organu podatkowego, zamiast do tut. Sądu. W tych okolicznościach należy przyjąć, że brak formalny został uzupełniony w dniu nadania przez organ przesyłki do tut. Sądu, co nastąpiło dopiero w dniu 10 grudnia 2019 r., a więc 19 dni od otrzymania wezwania. Sąd wskazuje, że jedynym pismem, które zgodnie z przepisami wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu jest skarga, o czym strony każdorazowo są pouczane w treści aktu administracyjnego. Wszystkie kolejne pisma muszą być kierowane już bezpośrednio do sądu administracyjnego. W sprawie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych było wystosowane przez tut. Sąd i nie zawierało nakazu wnoszenia pism za pośrednictwem organu. Sąd wskazuje nadto, że ustawodawca dostrzegając problem niewłaściwego wnoszenia skarg z pominięciem organów bezpośrednio do sądów administracyjnych, w 2017 r. znowelizował przepisy i w art. 53 § 4 p.p.s.a. ustalił, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Analogicznego rozwiązania nie przyjął jednak w sytuacji odwrotnej, tj. dla niewłaściwego zaadresowania pism, które powinny być wniesione bezpośrednio do sądu administracyjnego. W poprzednio obowiązującym stanie prawnym powszechnie przyjmowało się, iż w przypadku bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data jej nadania przez sąd na adres właściwego organu (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2016 r., sygn. akt I FZ 336/16, opublikowane w CBOSA). Zdaniem Sądu, analogiczne rozwiązanie należy przyjąć w przypadku wniesienia pisma do innej instytucji niż sąd administracyjny i przyjąć, że dla oceny terminowości dokonania czynności należy przyjąć datę nadania przesyłki do właściwego adresata. W sprawie, wezwanie zostało doręczone stronie 21 listopada 2019 r., 7 dniowy termin wyznaczony przez przepis upłynął 28 listopada 2019 r., w czwartek. Uzupełnienie braków formalnych skargi w dniu 10 grudnia 2019 r. nastąpiło zatem z uchybieniem terminu. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 stawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie, ze względu na stwierdzone uchybienie wyznaczonego skarżącemu terminu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę, orzekając o tym w sentencji niniejszego postanowienia. Na marginesie Sąd wskazuje, że w przypadku zaistnienia obiektywnych, występujących bez woli skarżącego, okoliczności, które mimo dołożenia przez skarżącego możliwej staranności, spowodowały błędne zaadresowanie koperty, w sprawie na podstawie art. 86 § 1 i § 2 p.p.s.a. jest możliwe przywrócenie skarżącemu terminu do wniesienia skargi; przy czym siedmiodniowy termin na złożenie ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu będzie liczony od dnia doręczenia skarżącemu odpisu niniejszego postanowienia.