I SAB/Wr 15/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 2 grudnia 2005 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga K. K., zastępowanej przez pełnomocnika T. K., na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Pismem z dnia 8 grudnia 2006 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie opłaconego pełnomocnictwa, zastrzegając rygor odrzucenia skargi. Powyższe pismo zostało doręczone do rąk adresata w dniu 27 grudnia 2003 r., który do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej w dalszej części u.p.p.s.a. ) do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, niedopełnienie powyższego obowiązku stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dołączenie pełnomocnictwa, pod rygorem jej odrzucenia (J. Gudowski [w:] T. Ereciński, J. Gudowski, M. Jędrzejewska: Komentarz do kodeksu postępowania cywilnego. Część pierwsza. Postępowanie rozpoznawcze, t. I, Wyd. Prawnicze, Warszawa 1997, s. 171). Przy czym nie może budzić wątpliwości, że wezwanie powinno być skierowane do osoby określającej siebie jako pełnomocnika strony skarżącej, co wynika z łącznego brzmienia przepisów art. 49 § 1 i art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 u.p.p.s.a. Taki sam pogląd w tej kwestii był wyrażany w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. wyrok NSA z dnia 20 marca 2001 r. sygn. akt V SA 2663/00,;"LEX" nr 50112; post. WSA w Opolu z dnia 5.04.2004 r. sygn. akt II SA/Wr 1225/01; ONSAiWSA 2004/3/53). Przepis art. 49 § 1 powołanej wyżej ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, iż jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Szczególny rygor niezastosowania się do ww. wezwania przewidziany jest w przypadku skargi, co statuuje przepis art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. obligując sąd do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego doręczono skutecznie pełnomocnikowi – T. K. w dniu 27 grudnia 2005 r., pod adresem pełnomocnika wskazanym w skardze. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braku i nie złożył pełnomocnictwa, w związku z powyższym na mocy art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. skargę należało odrzucić.