II SA/Wr 1015/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Zygmunt Wiśniewski(sprawozdawca) Sędziowie: NSA Halina Kremis WSA Anna Siedlecka Protokolant: Kinga Kręc po rozpoznaniu w dniu 6 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Portu Lotniczego Wrocław S.A. we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 28 marca 2002 r. nr XLVII/344/02 w przedmiocie oddalenia wezwania do usunięcia naruszenia prawna postanawia: odrzucić skargę. Sygnatura akt II SA/Wr 1015/02 UZASADNIENIE Port Lotniczy Wrocław S.A. złożył skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 28 marca 2002 r.(nr XLVII/344/02) w przedmiocie oddalenia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego Portu Lotniczego Wrocław S.A. uchwałą nr XLV/321/02 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich. W skarżonej uchwale jako podstawy prawne przywołano art. 18 ust. 1 w zw.z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. W § 1 uchwały odrzucono wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego Portu Lotniczego Wrocław S.A. uchwałą Nr XLV/321/02 Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich w sprawie odrzucenia protestu Portu Lotniczego Wrocław S.A. do projektu zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Krzeptów gmina Kąty Wrocławskie. W § 2 wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Miasta i Gminy, zaś w § 3 postanowiono, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia. Rada Gminy szeroko uzasadniła także wspomnianą uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), mającym zastosowanie w niniejszej sprawie poprzez art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1). Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 (art. 3 § 2). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3). Zaskarżona uchwała wyraża stanowisko Rady w kwestii zarzucanego naruszenia przez podjętą wcześniej uchwałę o odrzuceniu protestu do projektu planu zgłoszonego przez stronę skarżącą. Została podjęta w toku procedury skarżenia kwestionowanej uchwały o odrzuceniu protestu do projektu planu, określonej w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminy (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i jako taka nie podlega zaskarżeniu do Sądu administracyjnego. 2 Sygnatura akt II SA/Wr 1015/02 Charakter prawny tej uchwały, "stanowiącej wewnętrzny element postępowania zmierzającego do zaskarżenia uchwały merytorycznie kwestionowanej, tworząc przesłankę dopuszczalności skargi do sądu, upoważnia do stwierdzenia, że na uchwałę rady gminy o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia zarzucanego naruszenia skarga do NSA nie przysługuje". Pogląd taki zaprezentował Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 grudnia 1999 r. (IV SA 1501/99, LEX nr 48196) i Sąd w niniejszym składzie pogląd ten w całości podziela. W rozpoznawanej sprawie nie mamy do czynienia z aktem wymienionym w art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem wskazany przepis na taką czynność skargi nie przewiduje. Mając powyższe na uwadze, należało - stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzec jak na wstępie. 3