II SA/Wr 118/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mieczysław Górkiewicz, Sędzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Alicja Palus /spraw./, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu wniesionego do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. S. P. – poprzednik prawny M. S. – wniosła w dniu 29 kwietnia 2003 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy R. z dnia 6 sierpnia 2002 r. Nr [...] w sprawie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy R. w zakresie rozbudowy zbiornika "A". Z akt sprawy wynika, że w dniu 14 kwietnia 2003 r. doręczone zostało Radzie Gminy R. wezwanie S. P. do usunięcia naruszenia prawa, natomiast w dniu 13 maja 2003 r. S. P. otrzymała odpowiedź organu na to wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie uwzględnił następujące okoliczności faktyczne i prawne: Wyjaśniając przesłanki podjętego rozstrzygnięcia wskazać przede wszystkim należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm./ - sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z przepisu tego wynika, że w rozpoznawanej sprawie, w której skarga została wniesiona przed wskazaną datą zastosowanie ma powołana wyżej ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm./. Jednocześnie – wobec daty wniesienia skargi – należy zwrócić uwagę, że zgodnie z treścią art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm./, regulującej postępowanie sądowoadministracyjne przed dniem 1 stycznia 2004 r., skargę wnosiło się bezpośrednio do Sądu w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu uzasadniającej wniesienie skargi. Sprawa niniejsza dotyczy zaskarżenia uchwały organu samorządu terytorialnego, zatem zgodnie z utrwalonym orzecznictwem WSA w sprawie zaskarżenia do sądu uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm./ stosuje się termin do wniesienia skargi określony w art. 35 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym – czyli 30 dni – którego bieg rozpoczyna się od doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem miesięcznego terminu przewidzianego do rozpatrzenia wezwania, a jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od dnia upływu tego miesięcznego terminu. Ten pogląd zachował aktualność w obecnym stanie prawnym. Z tych względów niniejsza skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wcześniej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.