II SA/Wr 178/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. W., M. W. i J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 października 2009 r. sygn. akt II SA/Wr 178/04 w sprawie ze skargi D. i M. W., M. W. i J. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania określonych czynności postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił określoną w sentencji postanowienia decyzję. Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi D. W. - adw. B. S. w dniu 6 listopada 2009 r. natomiast pełnomocnikowi M., J. i M. W. – D. W. w dniu 3 lutego 2010 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru k. 398, k. 356 akt). Postanowieniem z dnia 25 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez D. W., M. W., M. W. oraz J. W. wskazując w uzasadnieniu postanowienia, że powodem odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej przez skarżących, którzy byli reprezentowani przez D. W. była jej przedwczesność. W tym przypadku termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął bieg w dniu 4 lutego 2010 r. ponieważ dopiero w dniu 3 lutego 2010 r. został D. W. jako pełnomocnikowi pozostałych skarżących doręczony wyrok wraz z uzasadnieniem. Nadaną w dniu 2 marca 2010 r. przesyłką pocztową pełnomocnik skarżących D. W. wniosła sporządzoną osobiście skargę kasacyjną (data stempla pocztowego na kopercie k. 208 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wnosi się ją w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). W przepisie art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. wskazano podmioty uprawnione do sporządzenia tej skargi. Są to adwokat, radca prawny, w sprawach obowiązków podatkowych i własności przemysłowej odpowiednio doradca podatkowy i rzecznik patentowy. W § 2 tego przepisu zwolniono od obowiązku zachowania tzw. przymusu adwokackiego (obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalny podmiot) sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych występujących jako strona postępowania lub będących przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony, a także prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wskazuje się, iż niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a. (vide postan. NSA z 30 lipca 2008 r. w sprawie sygn. akt I OZ 555/08, Lex nr 494297)). Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie jest osobą uprawnioną z mocy ustawy do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, że wraz z doręczeniem odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem zostało dokonane pouczenie o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o wymogach z art. 175 p.p.s.a. Niezastosowanie się do pouczenia jest wyrażeniem woli skarżących, co pociąga za sobą określone skutki prawne, w tym przypadku odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Wymogów prawidłowo sporządzonej skargi kasacyjnej nie spełnia bowiem pismo procesowe z dnia 2 marca 2010 r., albowiem nie zostało ono sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Mając powyższe na uwadze na mocy art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.