II SA/Wr 2236/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy Ś.K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu wniesionego do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu R. oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ż. W. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Po wpłynięciu skargi na uchwałę Rady Gminy odrzucającą protest zgłoszony przez A. K., dotyczący utrzymania przeznaczenia podstawowego jako gruntu rolnego dla dz [...]oraz dopuszczenia przebiegu przez dz. [...] infrastruktury technicznej, skarżąca wezwana została przez Sąd do oświadczenia się, czy przed wniesieniem skargi wezwano ten organ w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591) do usunięcia naruszenia interesu prawnego i jaką uchwałę w następstwie tego wezwania podjęto, a także do nadesłania kopii tego wezwania. W odpowiedzi skarżąca dołączyła odpis wezwania Rady Gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego przez przeznaczenie działek nr [...],[...],[...],[...] w R. pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, bowiem wnukowie skarżącej planują wybudowanie tam dla siebie domków jednorodzinnych. Wezwanie doręczono organowi gminy po dacie wezwania skarżącej do uzupełnienia skargi. Skarga była zatem niedopuszczalna. Jak stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwała podjęta przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z przepisu tego wynika niewątpliwie, że uprzednie wezwanie rady gminy tj. dokonane przed złożeniem skargi do sądu, stanowi przesłankę dopuszczalności skargi. Dopiero w przypadku bezskuteczności tego wezwania skarżąca będzie mogła wnieść skargę z zachowaniem terminu ustanowionego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.s.a. W odniesieniu do skargi już wniesionej zachodzi przypadek niedopuszczalności skargi z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a.), w tym przypadku z powodu braku uprzedniego wezwania organu gminy. Wymaga jeszcze wyjaśnienia, że w sprawie orzekał tut. Sąd w oparciu o przepisy regulujące postępowanie przed tym Sądem, pomimo wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego, na mocy przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające (Dz. U. Nr 153, poz. 1271). Mając powyższe na uwadze i zgodnie z powołanymi wyże podstawami prawnymi, orzeczono jak na wstępie.