II SA/Wr 225/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.Z. P. K. we W. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia przepisów prawa postanawia odrzucić skargę. Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Gminy M. na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) nie uwzględniła wezwania D.Z.P. K. we W. do usunięcia naruszenia przepisów prawa uchwałą Rady Gminy M. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu G. i obrębu Z. w gminie M. D. Z. P. K. we W. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do Sądu Administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101). Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Gminy M. nr [...]z dnia [...] r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu G. i obrębu Z. Strona skarżąca D. Z.P. K. we W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę z dnia [...] r. nr [...], która to uchwała została podjęta przez Radę Gminy M. po wezwaniu do usunięcia naruszenia i wyraża odmowę usunięcia naruszenia. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] należało uznać za niedopuszczalną (por. np. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 - LEX nr 57172; wyrok NSA z dnia 29 grudnia 1999 r. sygn. akt IV SA 1501/99 – LEX nr 48196). W tym stanie rzeczy – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – orzeczono jak w sentencji postanowienia.