II SA/Wr 24/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Ś. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi K. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Z. w J. G. postanawia 1. odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku; 2. zwrócić kwotę 100, 00 (sto) złotych uiszczoną tytułem opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. K. Ś. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. (Nr[...]) w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dzielnicy Z. w J. G. Zarządzeniem z dnia 18 marca 2011 r. wyznaczono w niniejszej sprawie termin rozprawy na dzień 27 kwietnia 2011 r. i o fakcie tym zawiadomiono skarżącą. W zawiadomieniu o terminie rozprawy K. Ś. została pouczona m.in. o tym, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, zaś uzasadnienie wyroku uwzględniającego skargę jest doręczane z urzędu. Pismem, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 18 kwietnia 2011 r., skarżąca zwróciła się o doręczenie "wyroku Sądu wraz z uzasadnieniem, jaki ma zapaść w dniu 27 kwietnia 2011 r. (...) bez względu na sposób zapadłego rozstrzygnięcia". Wniosek powyższy został opłacony w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym z zastrzeżeniem jednak, iż w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie 14 dni od dnia zgłoszenia wniosku. Z kolei przepis § 3 art. 141 p.p.s.a. stanowi, że odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. W literaturze przedmiotu przyjmuje się, iż powodem wydania postanowienia o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku będzie tak złożenie wniosku o jego sporządzenie z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2, jak i złożenie tegoż wniosku jeszcze przed wydaniem wyroku (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005r, s. 330.). Podobne stanowisko prezentowane jest w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. np. postanowienia NSA z dnia 29 listopada 2007 r. sygn. akt II OZ 1204/07 - LEX nr 325045; z dnia 15 lutego 2006 r. sygn. akt OZ 124/06). W rozpoznawanej sprawie złożony przez skarżącą wniosek o doręczenie orzeczenia wraz z uzasadnieniem przed jego wydaniem uznać należy za bezskuteczny, bowiem pismo złożone przed terminem, podobnie jak wniesione po jego upływie, nie może wywołać skutków prawnych. Mając zatem na względzie powyżej opisane okoliczności stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy i kierując się dyspozycją z art. 141 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenie w pkt. II znajduje swoje uzasadnienie w przepisie z art. 225 p.p.s.a., stanowiącym, iż opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałości z zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków, zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W niniejszej sprawie uiszczona przez stronę skarżącą opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, który został uznany za przedwczesny, stanowi opłatę nienależną i z tego tytułu podlega zwrotowi na koszt strony. Nadmienić ponadto wypada, że na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. nie zapadł wyrok, gdyż termin jego ogłoszenia odroczono do dnia 11 maja 2011 r.