II SA/Wr 2461/01

Sygnatura akt II SA/Wr 2461/01 POSTANOWIENIE Dnia 24 czerwca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: NSA Halina Kremis (sprawozdawca) NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant: Katarzyna Grott rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. G. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu planu postanawia: odrzucić skargę Sygnatura akt II SA/Wr 2461/01 Uzasadnienie H. G. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...] (Nr [...]) w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego dla starego L. zachód, plan nr [...]. W skardze wskazał, że skarżona uchwała narusza art. 24 ust. 1 i 3 ustawy 0 zagospodarowaniu przestrzennym, bowiem nie uwzględnia złożonych zarzutów i dowolnie kwalifikuje złożone zarzuty jako protesty. Z akt nie wynika, aby skarżący, przed wniesieniem skargi wzywał organ do usunięcia naruszenia prawa, w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Skarga podlega odrzuceniu. Jak wynika z art. 52 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie tych środków należy rozmieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 par. 4 ustawy). Po myśli art. 23 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 15 z 1999 r., poz. 139, ze zm.) w zw. z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) protest może wnieść każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. O uwzględnieniu lub odrzuceniu protestu rozstrzyga rada gminy w formie uchwały, od której nie przysługuje żaden środek odwoławczy w postępowaniu administracyjnym. Niewątpliwie jednak taka uchwała podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na zasadach wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Legitymację do złożenia takiej skargi stanowi art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a może ją złożyć każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone tą uchwałą, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Uchwała o odrzuceniu protestu do planu jest aktem z zakresu administracji publicznej, zatem także zastosowanie treści art. 52 par. 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być zaskarżona tylko po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżący nie wzywał, przed wniesieniem skargi do usunięcia naruszenia prawa, zatem skarga, na zasadzie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. Z art. 101 par. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001, poz. 1591 ze zm.) należało orzec jak w sentencji.